面对国内外新的形势特别是全球化新趋势，我认为必须认真研究，进入21世纪国企改革发展的战略问题，进一步深化对国企改革与发展问题的认识。

　　正确认识国企

　　改革发展的长期性

　　目前，人们对国企改革发展的长期性、艰巨性认识不足，认为经过这些年的改革，加上“三年脱困”，国企改革的任务已基本完成了；还有一部分同志对国有企业面临的问题看得过重，对搞好国企缺乏信心，有的甚至认为只有私有化才能解决国有企业的问题。持上述观点是不正确的。我们既要肯定近些年国企改革发展的成绩，又要树立长期作战的指导思想，要认识到国企改革发展的任务还远未完成，摆在我们面前的任务还很重，国企改革与发展是一项长期的战略任务。

　　第一，国有企业的战略地位决定了国企改革发展的长期性。国有企业是国民经济的支柱和依托，是国家财政收入的重要来源，是国家经济命脉的控制者，是涉及国家战略性生产的骨干部分，是国家经济竞争力和综合国力的主要体现力量。国企的这些重要战略地位决定了国企改革在经济体制改革中所处的中心环节，决定了国企改革在整个体制改革中的长期性、战略性，决定了其在国家经济发展中所处的主导地位和战略地位。

　　第二，国有企业的战略性改组决定了国企改革发展的长期性。中央决定对国企进行战略性改组，通过改制、改组、改造、资产重组等措施，收缩国有经济战线，优化国有资产配置，加强重点，有进有退。国企的战略性改组，有体制方面的问题，也有产业结构方面的问题，难度都比较大。这种战略性改组，也决定了国企改革发展的长期性。

　　第三，国有企业的战略目标决定了国企改革发展的长期性。我国国企发展的战略目标，应是发展成为具有世界竞争力的国家企业集团体系。要形成以大企业为主导、大中小企业协调发展的格局。要形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强大的大公司和企业集团，提高产业集中度和产品开发能力。没有一批国有的大企业集团进入世界500强行列，中国的企业竞争力、经济竞争力就将大大降低。1999年世界500强中，美国占有179家，日本占107家，中国内地只有9家。中国国企的发展任重而道远。特别是我国即将加入WTO，我国国企必须具有适应全球市场竞争的能力，同世界企业展开竞争。实现这一长远战略目标决非易事，国企的改革发展必须树立长期的战略指导思想。

　　第四，经济结构的战略性调整决定了国企改革发展的长期性。由于我国已到了以结构调整促进经济发展的阶段，不调整就不能继续前进。这种调整是新技术革命带动的、对经济的全局和长远发展具有重大影响的战略性调整；这种调整不是局部的调整，是包括产业结构、地区结构、城乡结构在内的全面调整。战略性的经济结构调整要贯穿于今后相当一个发展时期，要同经济发展相互促进。在此调整中，国企的改革发展将同步进行，并承担着经济结构调整的重大任务。

　　第五，国有企业的政治意义也决定了国企改革发展的长期性。我国是社会主义性质的国家，全民所有制经济占居主导地位。搞好搞不好国有企业不仅仅是经济问题，也是非常重要的政治问题，关系到社会主义基本制度的巩固发展，关系到国家的长治久安。推进国企的改革发展，确保在社会主义制度下搞好搞活国企，是一项严肃的政治任务，必须从政治因素的高度加以审视。

　　进入新世纪国企

　　改革发展的战略构想

　　党的五中全会通过的“十五”计划建议，是我国跨入新世纪，指导未来五年至十年经济社会发展的纲领性文件。《建议》高起点、大视角地准确分析了在新世纪初我国经济社会发展的时代背景和基本特征。在新的市场经济形势和经济全球化趋势下，要求我们要有紧迫感和忧患意识，围绕发展是硬道理的主线，思考国企在新世纪改革与发展的战略性问题。

　　朱镕基总理在关于“十五”计划建议的说明中指出，新世纪开始的五年到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。学习朱总理的这段讲话，要看到国际国内两个方面。国际方面，现代科技突飞猛进，经济全球化趋势不断发展，产业结构调整步伐加快，国际竞争更加激烈。这既向我们提出了严峻挑战，更为我们提供了迎头赶上新科技革命、实现生产力跨越式发展的历史性机遇。在面临挑战和机遇的历史关头，能否实现中华民族的伟大复兴，国有企业肩负着重大的历史使命。我国的国有企业只有走向世界，成为世界经济竞争中的强者，才能实现中国经济的发展目标。我们思考和研究国企的发展战略，要在新的世界经济与科技发展的大背景下，有更高的起点、更新的思路、更大的目标。国内方面，“十五”期间，结构调整进入关键时期，改革处于攻坚阶段，加入WTO之后，会使我们面临许多新的问题，各种深层次的矛盾需要解决。在今后的工作中，我们必须抓住机遇，加快发展，在结构调整中保持较快的发展速度。在解决国内经济问题方面，国有企业同样责任重大。通过继续深化改革，使我们的国企能够有更快的发展，在企业规模、经营效益上有更大的扩大和提高，从而为国家、为国内经济的发展做出更大的贡献。

　　进入新世纪的头5—10年，国有企业发展的目标可以有以下两个阶段：

　　第一阶段(2001—2005年)。这是我国进入新世纪的第一个五年计划时期，是今后发展的关键。用五年左右的时间基本完成国企的改制、改组，使国有企业成为独立的法人主体，企业有较大发展，力争在世界500强中有一个更好的表现。国有企业抓大要强，放小要活。发展一批主业突出、管理水平高，竞争能力强的大型企业集团。“十五”期末，国企发展的制度环境、市场环境、社会环境、国际环境有了很大改善，已极有利于国企集团的大规模经营和跨国化发展。

　　第二阶段(2006———2010年)。再用5年时间实现中国国企的全面振兴，不仅完全建立了成熟的现代企业制度，而且国有资本已经全面参与世界市场竞争，并成为世界竞争的一支新兴力量。在2010年时，力争使中国进入世界500强的国企集团达到一定比重。

　　新世纪头10年打下一个好的发展基础，2010年后，中国国企的发展将进入全新的阶段。能否再用1个10年即到2020年，使中国国企在世界企业竞争舞台上成为一支重要团队，成为走向全面现代化的主导推动力量，使中国成为世界企业强国，在世界500强中占有相当份额，到新中国成立100周年，21世纪中叶，不但国企及中国企业成为世界最具竞争力的企业团队，而且实现了中华民族的伟大复兴。这个问题需要进一步深入研究。

　　为使国企改革发展出现新的良好开局，我认为在“十五”期间要至少做到以下八个“基本”

　　“十五”时期国企改革发展的基本任务

　　————基本建立现代企业制度。要在“十五”期间使国有大型企业基本建立现代企业制度，基本解决政企政资不分的问题，使企业成为享有独立法人资格的经营实体，健全法人治理结构。中小型国有企业也要完成改制，步入正常规范的发展轨道。要按照国家统一所有、政府分级监管、政企政资分开、委托授权营运、企业自主经营的原则，建立一套适应国内外市场经济环境的固有资产监管、营运体系。要加快国有企业公司制股份制改造步伐，通过多种途径实现投资主体多元化。

　　————基本完成战略性改组。要以市场和产业政策为导向，在“十五”期间集中力量，基本完成国企的战略性改组，加强重点行业和领域，该退出的退出，该加强的加强。改组以后，要努力提高国有企业的经济质量，提高国企的技术构成素质和管理素质，使国企真正成为国民经济的龙头。要切实转变工业经济增长方式，增强技术创新能力，加快传统产业技术改造，提高企业技术应变能力和市场竞争能力。

　　————基本适应加入WTO后的新形势。“十五”期间国有企业特别是大型企业要根据WTO的要求，按照既定的市场竞争规则和经济贸易规则行事，尽快规范适应WTO的企业制度和动作方式。这也是中国国企利用加入WTO的机遇，大规模地走向世界市场所必须的。

　　————基本治理好企业发展的外部环境。“十五”期间，企业的外部环境应基本治理好，困扰企业的一些突出的外部环境问题应基本解决，形成新的企业自主经营的投融资体制，应创造出有利于国企改革、有利于国企技术改造、有利于国企自主经营的社会环境、法制环境和市场环境。

　　————基本搞好国企内部的改革和管理。“十五”期间，企业负担基本减轻，国企原有的历史包袱问题基本解决，企业不再办社会，通过减员增效，健全劳动保障制度，国企职工的下岗退休问题有了一套可行的办法。企业的内部管理应大大加强，要从国内外市场竞争的高度从严治企，逐步探索建立一套科学的管理模式和制度。

　　————基本形成一支高级企业家队伍。“十五”期间，要培养一批适应现代化管理要求的高中级企业管理人才队伍，加快高级经理市场的形成。国企发展人才是关键。加入WTO后人才争夺的形势，要打破常规建立国企人才吸收、培养、使用、发展的有效制度，大大改善国企高级经营管理人才、技术开发人才的经济待遇，引入国外先进的报酬制度和保障制度，以求得人才市场竞争的主动。

　　————基本完成企业产业产品结构的调整。国企的经济结构调整，从国企内部来说是自身的产业结构、产品结构、技术结构的优化升级。这方面国企要发挥自己优势，调动可能的资金、技术力量尽快进行调整，用五年左右的时间调整到位。同时要紧跟世界科技革命的步伐，在高新技术产业上有更大的突破。

　　————基本形成有利于国企及一切企业开展公平竞争的规范有序的开放的市场体系。在“十五”期间要十分重视市场经济体制的进一步完善和成熟，到“十五”期末应形成和国际经济接轨的符合国际惯例的一套游戏规则，并正常运行。全国市场开通，行业垄断、地区封锁应基本打破，各类市场进一步形成和完善。

　　党的十五届五中全会对包括国企改革发展问题在内的很多重大的战略问题，都提出了新的设想和方案，是我国进入21世纪的行动纲领。需要探讨的问题很多，以上仅是我个人学习全会精神的一点体会。