本报特派记者杨得志 袁铁成

　　当全世界的目光都聚焦在中国加入WTO这一历史时刻之时，作为WTO第四届部长级会议最重要的议题——发起新一轮多边贸易谈判却进展缓慢。截至当地时间11日下午，各方代表依旧为发起新一轮多边贸易谈判讨价还价，互不退让，一位印度代表告诉记者：“依然处于僵局之中。”

　　从1948年至今，全球已经进行了8个回合的多边贸易谈判。最后一轮就是自1986年开始的乌拉圭回合谈判，它所达成的协议就是目前的世贸规则。然而，自从1995年1月1日世贸组织正式成立以来，尚未成功发起任何新一轮的多边贸易谈判。

　　今天，坐在多哈会场白色凉棚下的世贸组织成员的部长们，依然不会忘记两年前发生在西雅图的一幕：会议厅中，由于各方分歧严重而没能发起新一轮谈判；会场外，持各类观点的示威者造成了街头骚乱，第三届部长级会议不欢而散……

　　有关专家认为，新一轮谈判能否成功发起，主要看两个方面：第一，会议能否就谈判议程达成一致；第二，对乌拉圭回合协议执行情况的评价。来自亚非拉地区的发展中国家和49个最不发达国家就提出，必须先解决现有协议的实施问题，否则就谈不上发起新一轮谈判。

　　新一轮谈判中的既定议题是农业和服务贸易的谈判，其中农业谈判的难度很大，其结果取决于欧盟等成员能降低多少关税和减少多少补贴。对于欧盟的农业品补贴政策，美国是最坚决的反对者。澳大利亚、泰国等15个农业出口成员组成的凯恩斯集团，则要根据欧盟等国在农业问题上的让步程度，来决定自己在服务贸易和其他方面是否让步。而欧盟、日本等成员则要视贸易与投资、贸易与环境等新议题能否纳入新一轮谈判，才会决定自己在农业问题上是否让步，以求在新议题的谈判中找平衡。

　　在贸易与投资、贸易与竞争规则、贸易与环境等新议题的谈判中，各方也很难达成一致。目前，基本上形成了发达国家和发展中国家两大阵营。总体说来，欧盟等发达国家要求进行既定议题和新议题的一揽子谈判以制订新的贸易规则。而发展中国家则不想把这些新议题与农业和服务贸易谈判纠缠在一起。因为在乌拉圭回合谈判中，发展中国家由于对一些议题和规则了解不够，它们的利益未能得到应有的维护。因此，一些发展中国家吸取过去的教训，提出“不懂的一律不谈”原则，以免由于谈判手段和能力上的缺陷而受到利益上的损害。由于双方观点相去甚远，目前很难协调一致。

　　此外，发达国家对乌拉圭回合协议的执行情况也令许多发展中国家不满。乌拉圭回合协议要求世贸组织成员在一个无歧视的贸易体系内进行贸易。但发达国家总是以有利于自己的方式来解释和执行世贸规则，积极推动对自己有利的协议的履行，拖延实施对发展中国家有利的协议，特别是在农产品贸易和纺织品贸易方面，仍继续保留高关税和非关税壁垒。这也是发起新一轮谈判的重要障碍。

　　在农业方面，发达国家对农业的补贴始终没有减少，每年的补贴高达3000亿美元，这使其在竞争中具有明显的价格优势。同时，发展中国家的农产品出口还常遇到发达国家关税升级的影响。而在纺织品贸易方面，乌拉圭回合的纺织品协议要求发达国家从1995年到2005年逐步取消对纺织品贸易的数额限制，但现在时间已经过半，发达国家只取消了1／5的限制。此外，乌拉圭回合协议要求发达国家对发展中国家实行的特殊待遇和援助等也都没得到落实。此外，发达国家还经常利用反倾销规则的漏洞，滥用反倾销调查，限制了发展中国家优势产品的出口。

　　记者在采访中还了解到，以美国为首的发达国家与发展中国家在劳工权利和劳工标准问题上分歧严重。美国认为，发展中国家的某些制造业通过低工资战略取得成本优势，应被视为不公平的贸易措施，建议WTO应将实现公平和对等的劳工待遇作为一项基本目标。但大多数发展中国家对此极为反对，认为这并不符合自由贸易的原则。据有关专家分析，这原本就是发展中国家所具有的惟一优势，因此绝不可能让步。

　　为了促成此次会议成功，世贸组织总干事穆尔特意在会议开幕式上指出，在此时促进新一轮谈判对提振全球低迷的经济是极其重要的。“我们需要对世界经济的发展充满信心，最重要的是世界各国要紧密团结起来，在此次多哈会议上作出我们共同的承诺”。

　　欧盟和美国也都表示要争取在多哈会议上发起新一轮谈判，然而实际上，正是因为它们之间的立场冲突以及发达国家与发展中国家的种种严重分歧，才导致西雅图会议最终失败。因此，多哈会议的成功将很大程度上取决于欧盟和美国所表现出的灵活性。(本报多哈11月11日电)

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