新华社记者 梁业倩

　　新一轮谈判的既定议题是农业和服务贸易的谈判，其中农业谈判的难度很大，其结果取决于欧盟等对农产品有大量补贴的成员能降低多少关税和减少多少补贴。对于欧盟的农业品补贴政策，美国是最坚决的反对者，澳大利亚、泰国等15个农业出口成员组成的凯恩斯集团，则要根据欧盟等国家在农业问题上的让步程度，来决定自己在服务贸易和其他方面是否 让步。而欧盟、日本等成员则要视贸易与投资、贸易与环境等新议题能否纳入新一轮谈判，才会决定自己在农业问题上是否让步，以求在新议题的谈判中找平衡。

　　在贸易与投资、贸易与竞争规则、贸易与环境等新议题的谈判中，各方也很难达成一致。目前，有关新议题的讨论基本上形成了发达国家和发展中国家两大阵营。总体说来，欧盟等发达国家要求进行既定议题和新议题的一揽子谈判以制定新的贸易规则。而发展中国家则认为新议题涉及的方面都是它们的弱势领域，因此不想把这些新议题与农业和服务贸易谈判纠缠在一起，纳入一揽子谈判计划。因为在上一轮乌拉圭回合谈判中，发展中国家由于对一些议题和规则了解不够，致使它们的利益未能得到应有的维护。因此，它们对此次新议题的实质和后果尚缺乏了解和研究，心存疑虑。

　　1986年开始的乌拉圭回合是关贸总协定发起的最后一轮多边贸易谈判，1994年结束后各方达成的协议就是目前的世贸规则。该规则要求世贸成员在一个无歧视的贸易体系内进行贸易。但发达国家总是以有利于自己的方式来解释和执行世贸规则，积极推动对自己有利的协议的履行，拖延实施对发展中国家有利的协议，特别是在农产品贸易和纺织品贸易方面，仍继续保留高关税和非关税壁垒。这是新一轮谈判能否发起的重要障碍。

　　在农业方面，发达国家对农业的补贴始终没有减少，每年对农业的补贴高达3000亿美元，这使发达国家的农产品在与发展中国家的农产品竞争中具有比较明显的价格优势。同时，发展中国家的农产品出口还经常会遇到发达国家关税升级的影响。而在纺织品贸易方面，发达国家也没有有效执行世贸规则。乌拉圭回合的纺织品协议要求发达国家要从1995年到2005年逐步取消对纺织品贸易的数额限制，但到目前为止时间已经过半，发达国家只取消了五分之一的限制。

　　此外，乌拉圭回合协议要求发达国家对发展中国家实行的特殊待遇和援助等也都没有得到落实。不仅如此，发达国家还经常利用反倾销规则的漏洞，滥用反倾销调查，限制了发展中国家优势产品的出口。

　　此间观察家认为，新一轮谈判能否成功发起，主要看两个方面：第一，会议能否就谈判议程达成一致。第二，对乌拉圭回合协议的执行情况直接影响新一轮谈判的发起。来自亚非拉地区的发展中国家和最不发达国家就提出，必须先解决现有协议的实施问题，否则就谈不上发起新一轮谈判。发达国家如果不作出像样的执行承诺，不能对议题作出灵活的表示，发起新一轮谈判就有难度。(新华社日内瓦11月8日电)《国际金融报》(2001年11月09日第一版)

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