本报评论员 潘洪其

　　北京市商业不再设立新的国有独资企业，现有国有企业中的国有资本要进行调整，浴池、理发、修理、餐饮、旅店、洗衣等行业单体企业中的国资部分将全部退出；与此同时，北京市商业计划用5年时间培育出18家大型企业集团，使经营资源和优势企业形成最佳配置，以应对入世后外国资本大举进入带来的挑战。

　　国有资本从一般竞争领域有序退出，是当前国有企业改革推进到攻坚阶段、实施国有经济战略性改组的重要部分。在传统的国有经济分布格局里，从偏远地区小县城的一个饮食店到繁华大都市的高档商场，从服务于普通消费者的服装加工到面向国防建设的远程导弹生产，几乎所有的行业都挂着“国营”的牌子，有限的资本难以支撑起过于庞大的国有经济摊子，经济学家将这种困境形容为“十个指头按不住几百只跳蚤”。对国有经济实施战略性重组，就是要收缩战线，加强重点，使国有资产向需要由国有经济发挥主导和支配作用的战略性领域集中；在此过程中，通过多元化股权结构的运作与制约，尽可能克服国有企业长期存在的资产所有者缺位的弊端。

　　结合首都经济的特点和北京市的实际情况，北京市明确了“十五”期间首都经济战略性调整的任务：加强国有经济需要控制的领域，通过国有资产重组和结构调整，使国有经济向关系国家安全、经济命脉的重要行业和关键领域集中，向优势、高效的大企业和企业集团集中；在其他行业领域通过资产重组，逐步降低国有经济的比重；推动国有资本从商品流通业、餐饮服务业等竞争性领域退出，按照先一般行业后重点工业、先中小企业后大型企业的顺序，推动国有资本逐步退出，减少国有独资或国有控股企业的数量。与此相对应，进一步放宽投资领域的限制，降低市场准入门槛，除关系国家安全和必须由国家垄断的领域外，其他领域都允许社会投资。鼓励非公有制经济进入基础设施、物业管理、环境卫生、教育及技术服务等公共服务领域。鼓励非公有制经济参与国有资产重组，扩大非国有资本的比重，支持非公有制经济对国有企业进行收购、兼并、租赁、承包等。

　　有人做过一个比喻：国有资本的退出问题就像一个“温水里的蛤蟆”问题。把蛤蟆放到冷水中，它会因水太冷一下子跳出来；把它放到热水中，它也会因为水太热一下子跳出来；如果把它放到慢慢加热的温水中，它没有受到大的刺激，失去了应有的警惕性，不会一下子跳出来，但随着水温的不断升高，它会在不知不觉中死去。国有资本从一般竞争领域中退出，就是为了不做“温水里的蛤蟆”，为了在国有经济调整中形成真正有效的、优质的、可增量的资产。