宗商/文

　　中国入世已成定局，在热烈讨论产业所受冲击的同时，人们十分关注税收的走向。中国到底存不存在减税空间？还有没有可能继续出台减税的政策？专家分析，总量上减税的空间极少，但人们的税收负担将会有所下降，个别税种的下降幅度将会较大。

　　减税会使财政收入大幅下降？

　　我国目前财政收入的结构将影响减税的空间。专家指出，目前我国财政收入的90%来自税收，因此，减税以后将导致财政收入大幅下降的担心，会减缓政府减税的决心和步伐。去年我国财政收入为13380亿元，GDP为89404亿元，财政收入占GDP的比重仅为15%左右，不仅低于发达国家，也远远低于发展中国家20%—30%的平均水平。在这种条件下大规模减免税，将会导致经常性的财政开支难以保证，增大政府债务负担。

　　热门税种减税的可能性大

　　国家税务总局研究所副所长刘佐指出，减税的空间应该从两个层次来分析：一是总量的分析，二是个税的分析。

　　刘说，虽然从总量上讲，没有减税的空间，但是之所以说纳税人的负担重，不是在税收，而是在税外的负担，比如各种基金、收费、摊派等。要从宏观上减轻纳税人的负担，首先应该减轻税外的负担。

　　另外，一些热门税种减税的空间不小。如与国际相比税率较高的税种下调税率将是必然趋势。如企业所得税、个人所得税及增值税的税率都有可能降低。

　　降低增值税鼓励投资及出口

　　其中，增值税是否调整颇为引人注目。据悉，现在增值税的最大问题是，我国实行的是生产型增值税，购进的固定资产不能扣税，这样，一是加重了投资负担，不利于鼓励投资；二是在流通环节中，重复征税，不利于流通；三是出口退税不彻底，不利于鼓励出口；四是现在世界上只有中国，还有其他几个比较落后的国家实行的是生产型增值税。将生产型增值税改为消费型增值税，有可能会减少税收，但是这样可以促进经济发展，反而会增大税基，扩充税收收入。

　　个别税种不但不减税还要加

　　刘佐分析，有些税种不但不会减税，反而会存在加税空间。因为，有些该开征的税，我们没有开征。比如说，我们现在没有社会保障税，而在国际上，这是很多国家都开征的税。还有我们没有遗产税，我们的财产税也很不完善等等。

　　社科院财贸研究所财政室主任赵志耘认为，目前中国没有减税空间。但是入世以后，我们的宏观税赋水平可能要有所降低，因为我们要保证我们的竞争能力，保证国内的投资，保证资金不外流。