张焱

　　6月底，雅培、合生元、美赞臣、多美滋以及惠氏等外资乳企集体受到国家发改委的反垄断调查。国家发改委价格监督检查与反垄断局的相关人士表示，从已经调查取得的证据材料看，被调查的乳粉企业存在对经销商和零售商的价格控制行为，涉嫌违反《反垄断法》。

　　发改委“亮剑”后的效果明显，惠氏等洋奶企业纷纷应声降价。为什么洋奶粉企业在遭到反垄断调查后服软急于降价呢？

　　仔细想来，与其被动接受罚款，还不如早日降价，主动降价等自罚措施显然是无奈中的良策，这种以退为进的策略为企业赢得了更多的空间。应声降价等主动示好措施可能为企业带来不少好处，比如，少罚款、赢得好名声等。

　　惠氏针对发改委反垄断调查的反应可谓十分迅速，率先在几家奶粉企业中首先领跌，可谓是特别了解中国国情。

　　发改委相关人士也表示，对于惠氏等公司在配合国家发改委反垄断调查后，做出的降价等整改措施给予肯定，并会在反垄断执法过程中记录在案。

　　表面上，外资奶粉服软是一个好事情，但是为什么洋奶粉在发改委启动非常规手段的情况下才主动降价呢？为什么这些洋奶粉企业没有在正常市场运行的情况下降价呢？可以想象如果发改委没有启动反垄断调查，那么这些洋奶粉是无论如何不会主动降价的。

　　一般来说，外资奶粉企业都或多或少地存在隐形的垄断行为，比如，这些企业之间互相跟进涨价或是连环涨价等，当然，他们往往能够达成默契，互相跟涨。

　　国家发改委此次启动的反垄断调查可能起到一定的作用，比如，使一些垄断利润进一步压缩，国内乳企的市场份额可能因此而微增等。但是长久看来，此次的反垄断调查并不能撼动现有的国内奶粉市场格局。可以预见，在此后短期内，洋奶粉肯定不会启动上涨计划，但是长久看来，受供需关系的影响，洋奶粉很可能呈微涨上扬的态势。

　　长久以来，洋奶粉隐形控制价格的潜规则为什么没有被严厉地施以反垄断调查？奶粉市场的发展不能寄托于反垄断调查这种运动式的治理，现如今，当务之急是在反垄断调查没有启动的通常市场环境中如何确保国内奶粉市场的正常运行。

　　食品安全重于泰山，如何使国内的乳业流着道德的血液，同时更需要使洋奶粉企业流着道德的血液，是一个难题。

　　反垄断调查还远远不够，国内奶业重生不能仅仅仰仗发改委的反垄断之剑，奶业要想获得健康持续的发展最终在于提振消费者对乳业的信心。