评论：划小贩摆卖专区是一种善治思维

　　如不顾民生之艰，为了城市的光鲜、亮丽和秩序，将“走鬼”一律归入消除之列，一则不实际，二则不人道，与和谐社会相悖。反之，如对“走鬼”放任自流，又会危及城市的秩序和安宁，同样不行。故对“走鬼”的管理要摒弃“非此即彼”的两极思维，应采取更加灵活、务实的新思路。 　

　　游走于广州街头的小摊贩，即粤语俗称“走鬼”(注：“走鬼”称呼本无贬义，本文中的“走鬼”只为行文方便亦无贬义)的管理问题，一直颇令城市管理者头痛。习惯上，对流动小摊贩的管理倾向于“封堵”，使城市管理者与“走鬼”之间展开“猫鼠游戏”，双方产生对峙、冲突而引发的悲剧也时有发生，其管理效果不理想。不过，随着城市管理思路的不断更新、进步，这情形可望改变。

　　报载，广州市市长张广宁前日在接听市民电话时说，关于小摊摆卖，我们有个新思路，最好能够弄个马路，让他们摆卖赚点小钱。他表示，目前乱摆卖还是不允许，但正在研究，建议区里另外开辟一些道路或地方，允许摆卖。一疏一堵。但卫生管理、卫生监督等各方面的管理要跟上才行。

　　虽然划定专区供摊贩摆卖的思路并不新颖，但张市长这一明确而温情的表态，对“走鬼”一族无疑是一种情感抚慰，同时也昭示政府在摊贩管理态度上的可喜取向：灵活、务实、善意和宽容。大家也许记得，今年3月，张市长曾表示，“走鬼”违法经营，影响行人通行，就是不该宽容。这不是翻市长旧账，而是借此说明，城市“走鬼”管理颇具复杂性、多面性且难度极大，“顺得哥失嫂意”，故灵活、务实、善意、宽容的理性态度殊为难得。

　　如众所知，小摊贩乱摆卖给城市带来诸多问题，如环境卫生、城市秩序，还有扰民、影响交通、市容等等，加之摊贩的流动性特点，其管理也就难上加难。但不管怎样，消灭城市“走鬼”是不可能的，“走鬼”也是城市的一部分，更重要的是，“走鬼”的营生可能就是其一家老小的生存所系。这是最“坚硬”的现实。城市管理者要认识到这点，并对此保持敬畏。尤其是，在就业环境、最低生活保障等方面都不尽如人意的现实下，“走鬼”们支个小摊，自食其力，这正是民生的根本。

　　如不顾民生之艰，为了城市的光鲜、亮丽和秩序，将“走鬼”一律归入消除之列，一则不实际，二则不人道，与

和谐社会相悖。反之，如对“走鬼”放任自流，又会危及城市的秩序和安宁，同样不行。故对“走鬼”的管理要摒弃“非此即彼”的两极思维，应采取更加灵活、务实的新思路。这既是现实的选择，也是大势所趋。在国内，上海、南京、重庆等城市已在进行类似的实践和探索，不再对摊贩一律封杀，且实践还取得了一定效果；在国外，不少城市如伦敦、巴黎等都有诸如跳蚤市场、周末跳蚤市场等供小摊贩摆卖。在网上搜索还发现，美国白宫门外也有小摊贩，而且还是市政批准经营的。

　　不过，要将张市长的“善治”思维，转化为“善治”行动和现实，又谈何容易！拿广州拟划小摊贩摆卖专区而言，一个细节的考虑不周、处理不当就可能导致功败垂成。比如：摆卖区的选址问题、如何征求附近居民意见、摆档是否收费及收费多少，一个区乃至全市拟划定多少道路才能满足需求，还有环境卫生、交通秩序、商品质量监管等等如何跟进，此外如何进行长效管理、摊贩自治等等，问题多多，而且繁杂，没有深入细致的调查和设身处地的换位思考，没有周全的规范和监管，都难以达致政策初衷。特别是，决策如何融入小摊贩群体的意见，也是重要一环。

　　市长的“善治”思维已提出，且看市长手下干将的

执行力了。