游客130元团购“济南一日游”，游的却大都是免费景点

　　业内称旅游团购优惠背后藏“猫腻”，团购乱象亟待监管

　　□本报记者 潘庆照 实习生 孙 垚

　　网上团购了“济南一日游”，结果6个景点里5个本就是不收门票的。趵突泉-大明湖新区-芙蓉街-黑虎泉-泉城广场，这条线路值130元吗？外地游客感觉“被忽悠”。

　　只有想不到，没有“团”不到。在红火的“百团大战”中，旅游团购也悄然兴起，甚至发展势头迅猛。但业内人士指出，由于团购市场发育不完善，旅游团购产品和服务良莠不齐，看似诱人的超值旅游团购“馅饼”背后，实则暗藏消费陷阱。

　　游客投诉

　　130元“团”了一圈免费景点

　　高先生是天津人，半个多月前，他在网上团购了一个“济南一日游”，“原价150元的旅游项目团购价为130元，共包含6个旅游景点”。

　　9月12日，高先生和妻子如约来到济南。游览过趵突泉及大明湖之后，已近13：00，为不耽误剩余景点的游览，高先生与妻子着急赶回旅游车上取行李。但令他意外的是，旅游车并没有按时停在公园门口，而导游的话更是让高先生大为光火，导游告诉他，接下来游玩的几个景点本来就是免门票的，只是“带着大家溜达一下”。“团购时网页注明是六个景点，怎么绝大多数都不需要门票呢？如果是免费景点，我们还需要跟旅行团去吗？”高先生感觉被欺骗了，他提出了退团要求。最终，经旅游管理部门协调，高先生和妻子每人获得了60元的赔偿。

　　旅行社客服中心工作人员解释，高先生团购的“济南一日游”，景点除大明湖和趵突泉外，还有泉城广场、芙蓉街、黑虎泉等。130元的费用除包含趵突泉等景点的门票外，还有车费、导游费、保险费用等。工作人员表示，由于一日游时间紧张，因此只能带游客在市区附近游览一些最代表济南特色的景点，各大旅行社的一日游基本都是这样。

　　业内现状

　　旅游团购乱象环生缺保障

　　据了解，旅游团购蔚然成风始于2010年下半年，到现在已经形成了以驴妈妈旅游网、团程网、搜狐爱家团、旅游团等几家知名的旅游团购网站，除此之外的一些模仿、跟进、复制的小网站也纷纷涉足旅游团购，有的甚至对旅游市场的基本规则都不清楚。

　　业内人士透露，据预估旅游产品只占目前网络团购产品的3成左右，虽然数量并非最多，但存在着许多乱象。最大的问题是团购产品的提供者资质成疑，尤其是旅行团线路更是难以认证其品质，黑社、黑导、零负团费旅行团遍布网络，安全、服务没有保障，容易导致旅游纠纷。而低廉的价格是团购网站吸引人的手段，但很多旅游团购活动中还有其他隐性消费或附加额外消费，这些并不会在网络团购时申明，不仅导致团购并不真正实惠，必然引发游客不满。

　　更有业内人士曝出旅游团购的九大陷阱：拆分旅游项目以降低报价、早餐中餐晚餐均自理、团购也有零团费、单房、单床价格有差别、特价房每天限量、使用期限短、对比价格的方式有误导性、不开发票、抵金券团购。

　　监管难题

　　操作不规范投诉认证难

　　据了解，目前一旦出现网络商品交易纠纷，可按照国家工商总局发布的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》的规定在工商部门的权限范围内进行处理。

　　但目前的难题是网络团购认证困难，以旅游团购为例，许多都是没有发票、不签合同的不规范行为，即使消费者投诉，也可能拿不出有效证据，造成消费者难维权。

　　此外，网络团购缺乏专门齐全的法律法规，缺乏专管部门的有效监管。在目前“百团大战”的情况下，面对网络提供了海量的团购信息，要相关部门对这些信息进行一一审核有很大难度，这更是加大了网络团购的监管难度。

　　业内人士表示，目前，我国针对网络团购尚未有明确的法律规定，因而大量纠纷无法顺利解决，售后服务更没有保障。再加上旅游产品的特殊性和网络用户的不确定性，让旅游网络团购更难监管。以上陷阱，超出了原有旅游管理部门所掌控的范围，需要工商、法律、旅游等部门的共同合作进行查处。同时，通过深入摸查和调研，建议有关主管部门尽快出台相关规定，使团购市场乱象得到进一步整治。

　　应对出路

　　旅游团购综合监管亟待加强

　　业内人士表示，《旅行社条例实施细则》第四章第二十九条规定：旅行社以互联网形式经营旅行社业务的，除符合法律、法规规定外，其网站首页应当载明旅行社的名称、法定代表人、许可证编号和业务经营范围，以及原许可的旅游行政管理部门的投诉电话。

　　据称，现在有的旅游网站是个人做的，只是打着旅行社的幌子在招徕生意，有的旅游网站虽说所有者是旅行社，但也存在超范围经营的问题。游客最好能在“公司介绍”或“关于我们”里看到以上证照复印件。但是目前在线旅游及旅游团购网站在商家信息方面，提供的明显不够。“旅游团购最好有对应的线下正规旅行社”，据了解，旅行社属于“特许经营”，需要相应的资质，并非随便什么人办个公司就可以从事旅行社业务。同时，设立公司就要在工商管理部门办理登记，登记的主要内容之一包括“营业范围”。显然，除旅行社之外的其他公司营业范围中不可能包含“旅游服务”。同时，《旅行社条例》规定的旅行社经营的其他模式，只有两种，一是旅行社设立分社；二是旅行社服务网点。这两种模式都要登记、备案的。

　　业内人士建议，相关部门需对团购网站制定认证规则，对团购网站设置合理的门槛，并严格执行，加强监管，切实为消费者着想，维护消费者合法权益。同时，在线旅游最好有对应的线下正规旅行社。