苗岭牌洁肤霜的“陕食药监健用字(06060206号)”等产品在2007年被注销后，苗岭要么几个产品共用一个假批号，要么一个产品上出现不同批 号，甚至把湖北省环境卫生检测站出具的一份卫生评价书的书号(鄂卫监健用(2005)第18024号)也当作批准文号印在产品外包装上。

　　批号审批 “大跃进”

　　从2005年起，陕西省在不到7个月的时间里审批了600多个保健用品。陕西批准的保健品文号速度达到了“一天好几个”的审批高速度。其间，苗岭公司曾注册11个陕食药监健用字批号。

　　深圳市药监局在10月20日曝光的80种以非药品冒充药品的产品名单中，另有18种产品为“陕食药监健用字”批号产品。 “陕食药监健用字”也成了一个保健品审批混乱的样本。“陕食药监健用字”是陕西省食品药品监督管理局关于保健用品的批准文号，审批的依据是陕西省2005 年出台的地方法规《陕西省保健用品管理条例》。

　　从2005年起，陕西省在不到7个月的时间里审批了600多个保健用品。由于门槛低，一些企业趋之若鹜，陕西被批准的保健品文号速度达到了“一天好几个”的审批高速度。其间，苗岭公司曾注册11个陕食药监健用字批号。

　　尽管陕西省药监局政策法规处处长张平对南方周末记者说，像批准“苗岭”之类保健品文号，药监局不收取任何费用，但是药品的检验机构，做检验和临床实验，这些肯定是需要花钱的。

　　当记者问：“一般是多少钱？”张平回答：“不知道，不一定。”而他的前任邵君利对媒体称，陕西要交的审批费用大概在两三万元之间。“陕西的费用据说 比其他地方便宜。”一位在药检部门工作了四十年的知情人说，地方性审批的保健用品，审批快，临床检验费用是个比较模糊的费用，保健品一般花费7万-8万才 能搞定，而在国家药监部门审批的保健品批号，至少也要20万-40万。

　　一位企业负责人透露，得到一个保健用品的批号，药检所检验一次的费用要好几万，明处和暗处的花费要达到上十万元之多，没有人愿意说出具体数字，因为 自己“走关系”花的钱各自心知肚明，讳莫如深。“这是投资保健用品最大的成本，然后，厂家以各种方式做一些夸大功效的宣传，将产品包装成高科技产品，高价 出售，即使广告狂轰滥炸，利润率也很高。”云南省药监局市场处处长王幸说。

　　因为“黄袍加身”，各地各部门无法对“陕食药监健用字”有效监管：这些“陕食药监健用字”一旦拿到外地销售，实际上就离开了陕西药监局监管的“视野”，而且，这种地方法规约束的东西一旦离开陕西，其实就失去了法律效力，这正是一些厂家所看中的。

　　谁审批谁监管”等于“没谁监管”？

　　按照 “谁审批谁监管”的原则，食品药品监管部门应该对国家食品药品监管局负责审批的“国食健字”保健食品进行监管，但是国家食品药品监管局在承担保健食品注册职能后，没有进一步明确对保健食品的市场监督。

　　去年以来，陕西药监局取消了两三百个批号，而大部分注销批号的“假药”依然在全国各地非法销售。一个重要原因在于，注销批号仍不为公众所知，这无疑 给本已是假药的产品非法销售提供可乘之机。记者向陕西药监局政策法规处处长张平提出了疑问，他回答：文件是向责令注销的企业发的，不能把红头文件公布出 来。