外资旅行社经营港澳游引发业内担忧

　　核心提示

　　广东出境游市场在全国率先对外资松动，国家旅游局日前公布广东居民赴港澳游的市场率先对在粤的香港、澳门旅行社开放。记者昨日从广东省旅游局获悉，目前广东有3家港澳资旅行社具备申请试点资格，其中广东永安已率先向旅游主管部门提出申请。

　　仅有3家港澳旅行社有资格

　　入世5年后，被喻为中国旅游行业最大一块“堡垒”——中国公民出境游市场首次对外资出现松动。国家旅游局日前公布，广东省获批在全国率先对港澳旅行社开放出境游，作为向港澳开放市场的礼包。

　　据悉，国家旅游局允许在广东省的香港、澳门独资或合资旅行社，申请经营具有广东省正式户籍的居民前往香港、澳门的团队旅游业务，但要求申请的旅行社在经营入境游方面业绩突出。

　　昨日接受记者采访的广东省旅游局有关负责人表示，目前合乎要求的旅行社仅有广东永安、广州康泰和深圳顺风3家旅行社，其中广东永安已向广东省旅游局提出申请，待省旅游局审核完有关资格后，将提交国家旅游局审批。

　　据了解，广州康泰和广东永安是国内第一批中外合资旅行社，深圳顺风是第一家落户该市的境外旅行社，由香港顺风旅行社和深圳中国国际旅行社合资组建。

　　申请试点经营的港澳资旅行社需要向广东省旅游局提出申请，经过广东省旅游局对其资质和申报材料审核，并在15个工作日内提出意见，报国家旅游局；国家旅游局要在30个工作日内作出批准或者不批准的决定。照此规定，港澳资旅行社是否获批试点经营最早将在45个工作日内有望有结果。

　　或将影响广东居民港澳游线路产品设置

　　旅游业界人士分析，由于广东开放港澳游已经长达24年，当地居民对港澳游相当熟悉，而且目前港澳旅行社与内地同行赴港澳游的报价差别并不大，因此预计暂时不会冲击广东港澳游市场格局。

　　虽然广东早在1999年底便引进港资，当地诞生了国内第一批中外合资旅行社——广州康泰和广东永安，但外资独资旅行社进入的步伐却滞后于京、沪，而且早期进入广东的港资旅行社由于水土不服，少有盈利。尽管政策层面上已大幅度开放，但不得经营出境游业务成为外资旅行社无法越过的警戒线。对此，广东省旅游局有关负责人表示，目前广东的国内游市场竞争激烈，入境游市场则因资金周转长而变得微利，因此新近进入广州的外资旅行社尚有一个逐步调整适应的过程。

　　此次广东居民赴港澳的出境游市场率先对外资开放，广东业界人士分析，这显然对原来只是地接社的香港、澳门旅行社属于重大利好，但预计前期它们应该还是会和内地旅行社合作组团，暂时不会对内资旅行社造成很大影响。但市场稳定以后，香港、澳门旅行社有可能抛开内地的合作旅行社，自己独立组团。港资旅行社布局广东的速度将会加快，或将对广东居民的港澳游线路产品设置和市场格局造成较大影响。

　　粤旅行社担心获批企业违规从事出国游

　　国家旅游局虽然部分放开港澳游，但要求取得试点经营资格的港澳资旅行社在经营广东省居民赴港澳团队旅游业务时，不得借道香港、澳门，组织包括广东省居民在内的内地居民前往其他国家或地区旅游。

　　“但从技术层面而言，获批的港澳旅行社若经营出国游不存在问题。”昨日，广东某龙头旅行社有关人士对此表示担忧，由于港资旅行社对经营出国游非常有经验，广东业内人士担心获批的旅行社私下经营出国游，这将触动内地旅行社最敏感的神经。

　　昨日，接受记者采访的广东旅游业界人士表示，在中国公民出境游市场首先对港澳旅行社开放后，预计国家将对出境游的全面开放进一步制订时间表。

　　根据世界旅游组织的预测，到2020年中国将成为世界第四大旅游客源国，中国旅游业总收入将超过3.6万亿元人民币。有关专家分析，国际大型外资旅行社在出境游市场极占优势，其本身已经拥有庞大的采购规模和完善的境外旅游产品，因此，这些国际“巨鳄”纷纷想进入中国内地的出境游市场。然而，为了保护内地的旅行社产业，目前中国尚未对外资旅行社开放这一市场，于是日本航空公司下属的旅行社日航旅行、全球著名旅游批发商格里菲、世界著名的旅游公司JTB(日本交通公社)等世界知名旅游集团纷纷迂回进入北京、上海。截至目前，中国内地外商合资独资旅行社已达到25家，仅在北京就有13家。全球知名旅游集团——瑞士旅业集团在广州的办公机构——胜景旅游广东有限公司已在去年3月正式开业，广东步北京、上海后尘，引入首家外资独资旅行社。但胜景旅游广东有限公司进入广东市场后一直未见波澜，广东旅游业界人士预测，率先进入广东的这只国际“巨鳄”必须先熟悉中国本土市场，目前应该还在寻找快速占领市场的伙伴，由此建立人脉关系和市场基础。

　　据了解，从今年7月1日起，我国将取消对外资旅行社在异地设立分支机构的限制，并对外资旅行社的注册资本实行国民待遇。但业界人士预计，这批国际“巨鳄”目前仍将处于“潜伏期”，静待中国出境游市场的开放。

　　本报记者　景小华　实习生　曾荔枝