律师致函发改委 质疑方便面涨价涉嫌价格联盟

　　集体涨价涉嫌“价格联盟”

　　北京律师邱宝昌30日向新华社记者表示，他已经通过电子邮件形式致函国家发展与改革委员会，对近期一些主流方便面厂商集体涨价行为提出质疑，希望发展改革委对其合法性给予认定。

　　现任中国消费者协会法律

　　顾问的邱宝昌长期关注消费者权益保护问题。邱宝昌表示已经向发展改革委网站上的主任信箱发送了建议函。他在信中写道，此前向媒体透露此次方便面涨价信息的是世界方便面协会中国分会事务局局长孟素荷。她在接受媒体采访时表示，目前行业内已经过三轮价格协调，行业协会进行讨论的结果是，康师傅、统一、今麦郎、日清、农心等十多家知名企业全部参与近期调价行动，这些企业的产品市场覆盖率达到95%以上。

　　邱宝昌认为，原材料价格的上涨使得方便面成本增加，企业为了缓解涨价压力而提高产品的价格，这种行为本无可厚非，也是符合价值规律和市场规则的。但像这样由行业协会协调，占市场份额95%以上的企业参加，讨论统一涨价的行为涉嫌违反《价格法》等相关规定，更涉嫌损害消费者权益。

　　邱宝昌告诉记者，《中华人民共和国价格法》第14条规定，经营者不得相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。国家发展和改革委员会制定的《关于制止价格垄断行为暂行规定》也明确规定，经营者不得通过相互串通或者滥用市场支配地位，操纵市场调节价，扰乱正常的生产经营秩序，损害其他经营者或者消费者合法权益。其中第4条规定，经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式统一确定、维持或变更价格。

　　邱宝昌表示，现在社会舆论有诸多呼声认为这次方便面的集体涨价行为不符合市场规律，侵害了消费者权益，也涉嫌违反了《价格法》及相关的规定。因此希望有关部门对这样的行为进行调查认定，以维护正常的市场价格秩序和保护消费者的权益。

　　邱宝昌说，目前还没有接到国家发展和改革委员会的反馈信息。 (新华社专电 记者张舵)

　　集体涨价涉嫌“价格联盟”

　　近日，各主要方便面生产商纷纷以原材料涨价、成本上升为由，调高了方便面销售价格。虽然各界人士对此次方面便涨价颇有争议，但目前来看，多数消费者对这一消息反应平淡。

　　此前几天，有媒体披露，“方便面7月底前全面涨价”。7月26日，在接受新华社记者采访时，郑州天方集团研发中心一位负责人证实了这一消息，并明确表示，此次方便面集体调价是“由协会统一组织的”。

　　据这位不愿透露姓名的负责人介绍，今年7月中旬，在世界方便面协会中国分会的组织下，国内20多家方便面生产商在郑州开会，讨论涨价时间和涨价幅度。会议以“华龙”“白象”等中低档方便面厂商为代表，“康师傅”“统一”等高档方便面厂商参与，参加会议的企业在全国市场覆盖率达到95%。

　　经过折算，记者发现每种方便面涨幅在20%-40%之间。另外，由于“康师傅”“统一”等高档方便面在6月份已经实行了涨价政策，此次不再涨价。

　　尽管成本上涨是不争的事实，但此次方便面集体调价仍然招来众多质疑。在此消息刚刚传出时，就有法律人士一针见血地指出，此次方便面调价之所以备受关注，一方面在于涨价这一事实本身，更主要的则是因为其集体性上调，“集体涨价涉嫌垄断和操纵价格”。

　　天津赢彧律师事务所的潘海涛律师认为，方便面行业的入门较低，竞争充分、激烈，本不容易形成垄断。评判方便面涨价是否是垄断行为，关键看行业组织扮演的角色。如果在原材料涨价压力之下，方便面的价格有必要提高，也应该由生产企业依据经营成本以及市场需求进行合理调整，而不应通过行业协会来统一协调。

　　有“搭车涨价”之嫌

　　作为全国最大、占市场份额约44%的“康师傅”方便面，因首批参与涨价受到关注。“康师傅”称：涨价是原材料价格上涨的“无奈之举”。

　　据介绍，棕榈油及面粉为方便面的主要原料，目前棕榈油价格持续攀升，今年5月份较去年同期增长了64%。而占方便面成本三成的面粉价格也由去年的均价2.04元/公斤，上涨到现在的2.16元/公斤。辣椒、蔬菜、肉类等原材料也都在上涨。据业内专家估计，“康师傅”因为原料的涨价每个月的总生产成本将增加2000万元。

　　本来，成本上升引起的价格波动乃正常的市场行为。但是，一些业内人士称，方便面企业夸大了原材料和成本上升的作用，并且产品调价幅度远大于成本上升幅度。

　　据白家粉丝公司给多家媒体的一份声明称，棕榈油、面粉、辣椒等涨价幅度只有约10%，而市场上一些方便面的涨价幅度却高达40%。

　　据了解，棕榈油约占方便面总成本的18%，今年年初棕榈油平均价格为6000元/吨，上半年曾经达到8000多元/吨，现在又回落到7000多元/吨，价格上升约17%，约影响总成本增加2%。面粉占总成本的30%，今年面粉的价格从每公斤2.04元上升到2.16元，上升6%，影响总成本增加2%。

　　有关数据显示“康师傅”的运营状况不仅良好，业绩还有大幅上升。

　　因此，此轮方便面涨价，被一些人认为是一直处于激烈竞争的方便面行业，在全国菜价、肉价、蛋价等上涨之际的一次“借势之作”。

　　涨价时机不是太好

　　相比法律人士和生产厂家的观点，有关政府人士的看法相对中立。河南省商务厅市场运行处处长刘成庄表示，首先，在当前原材料价格都在上涨的前提下，方便面涨价有其合理的一面；其次，涨价可能走不了多远。

　　刘成庄解释说，因为方便面是一个供求总体平衡的产品，而且不像生猪生产还需要一定的周期，如果涨价超出预期，消费者可能会选择其他食品，由此导致产品滞销进而回调价格。另外，在当前粮食储备丰富、粮价总体平稳的情况下，方便面继续上涨的空间也不会很大。

　　刘成庄还指出，经过此前鸡蛋、食用油、猪肉等食品价格上涨刺激后，消费者目前对物价上涨很是敏感，此次方便面集体调价一方面给人以跟风涨价嫌疑，另一方面还有可能遭致大家的抵制，因此“涨价时机不是太好。”

　　市场反应平静

　　与有关各方旗帜鲜明的争论相比，多数消费者对于方便面涨价这一消息反应平淡。26日在郑州易初莲花超市，在一家商贸公司工作的温女士告诉记者，方便面涨价对她影响不大，“我不是经常吃方便面。”河南新乡市民陈先生的分析颇有代表性，他认为，方便面的主要消费者是大学生、单身一族以及流动人口，这次调价对这部分人可能会有所影响。

　　记者在天津各大超市发现，方便面价格并非“集体上涨”，一些品牌已经涨价几周，一些品牌接到了涨价通知，正在赶制新价签，而一些品牌仍处于观望状态。

　　在天津开发区一家“乐购”超市，“康师傅”各类型袋面在7月21日换上了调价后的新价签。该超市粮油科负责人说，目前接到了“华龙”“白象”等厂家的涨价通知，近期将换上新价签，而另外一些方便面暂时没有涨价通知，但他认为，“涨价是一种趋势”。

　　方便面的销售情况也反映了消费者平静的心态。“乐购”超市理货员王女士说，目前并没有出现涨价前的“抢购现象”和涨价后的“滞销现象”，她负责理货的6个品牌方便面，基本保持每天30箱的上架量，未出现过“大起大落”。

　　比较而言，普通市民并不会把方便面作为日常生活必需的食品，“方便面毕竟不是粮食、食用油和猪肉，不吃也行，今后少吃点也没什么。”很多业内人士也提醒广大消费者，因为方便面本身是一种辅助性食品，不像米面之类消耗量大且日常必需，普通人可能两三天才吃一回方便面，完全没有必要抢购。(新华社专电 记者张泽伟、张兴军、韩冰)