牙防组违规收费208万 卫生部承认应担监管责任

　　卫生部要求，违规收入全部上交，处理相关责任人

　　昨天，卫生部召开例行新闻发布会，公布全国牙防组审计结果。2003年以来，牙防组委会共违规收取“认证”收入208.5万元。卫生部已决定，牙防组收取的“认证”收入全部上交，并在问题全部查清后，对相关责任人进行处理。

　　牙防组存在三大违规问题

　　卫生部新闻发言人毛群安介绍，按照《中华人民共和国审计法》和《卫生部系统内部审计规定》的有关规定，卫生部日前对全国牙防组1997至2006年财务收支情况进行了审计。审计结果显示，牙防组违规问题主要表现在三个方面(见表)。

　　根据

　　毛群安同时表示，牙防组所犯的错误，是个别的负责人超出了当初设立牙防组所规定的工作范围。

　　牙基会将被“连带”审计

　　卫生部昨天表示，审计过程中发现牙防组的一些经费是通过牙基会的账户转进转出的，按照审计规定，会延伸审计牙基会。

　　毛群安说，对于牙防组与牙基会之间人员的交叉，主要是因为牙防组的主要负责人并不太了解国家对社团组织的财务运作，他认为，牙基会之所以募集一些经费，就是用于牙病防治的宣传。所以，按照现行的规定是违背了有关的财务规定，但是两个机构从工作层面来说，是合作比较密切的两个机构。“这是属于违反社团组织的财务管理规定，但是，实际情况又是由于负责人对财务管理的有关规定缺乏了解”。

　　卫生部承认应承担监管责任

　　对于牙防组出现的问题，卫生部表示，在财务管理方面出现的问题，应承担一定的监管责任。卫生部对相关司局提出了批评。

　　毛群安说，卫生部对牙防组业务工作的开展较为满意。“但是对极个别、特别是牙防组有关负责人员超出了原定牙防组的工作职责，在财务管理方面出现的问题，应该说我们应该承担一定的监管责任，也对有关的司局提出了批评。”

　　据了解，目前卫生部对其认定的所有非法人机构正在进行清理整顿，稍后将向社会公布。此举主要是防止一些人利用非法人机构的名义到社会上招摇撞骗。

　　200专家呼吁公正对待牙防组

　　毛群安昨天透露，牙防组事件发生后，全国200多位牙病防治专家呼吁卫生部将牙防组开展的工作和牙防组中个别人的错误分开来评价，避免公众对牙防组的误解，否则可能会影响到今后我们国家牙防的工作。

　　毛群安说，牙防事业不等于牙防组，牙防组中个别人的错误也不等于整个牙防组的错误。卫生部门对于专管的一些法人组织和非法人组织要进一步加强管理，特别是要加强财务方面的管理。

　　卫生部现已成立口腔卫生处，负责全国牙病防治管理工作。记者同时了解到，目前，卫生部正会同有关部门制定“口腔保健品认证管理办法”和“口腔保健用品功效检测的标准”等规章制度和标准，以进一步规范口腔保健品的认证工作。

　　晨报记者 刘墨非

　　牙防组三大违规问题

　　违规收认证费208.5万

　　据介绍，2003年《中华人民共和国认证认可条例》颁布后，牙防组在没有取得认证许可情况下，继续开展牙膏功效技术评价活动，收取相关费用208.5万元。

　　负责人违规领补贴12万

　　其主要负责人两年中多领取职务补贴46000元、违规一次性领取住房面积未达标补贴74174.4元。卫生部介绍，截至目前，上述补贴已全部退回。

　　财务管理制度混乱

　　一，未经批准私设账户。卫生部介绍，1997年牙防组未经批准，开立银行基本账户，到2006年11月被撤销。

　　二，对外贷款。1994年，牙防组贷给广东省澄海县黑妹保健用品厂50万元，未及时收回，造成直接损失15.4万元。

　　三，补记入账。牙防组1994至2006年收取赞助款等18.4万元，并直接支出7.6万元，未及时入账，至2006年7月才补记入账。

　　四，奖金、补贴、劳务费发放名目繁多，支出随意。审计报告称，牙防组资产管理不规范。牙防组印制的牙防宣传书刊、图书资料等没有按照会计制度规定严格核算和管理。牙防组使用牙防基金会票据收取赞助等款项，使用基金会外汇账户提取外汇，用于牙防组人员出国参加国际学术会议等。晨报记者 刘墨非