瞄准运行中的突出问题确定调控“靶点”。这是国务院总理李克强对于调控思路给出的最新提法。

　　6月10日，李克强在两院（中国科学院和中国工程院）院士大会上作了经济形势报告，主题为“创新宏观调控、实施创新驱动”，其中作了上述表示。

　　“我们要不断创新宏观调控思路和方式，丰富政策工具，优化政策组合，在坚持区间调控中更加注重定向调控，瞄准运行中的突出问题确定调控‘靶点’，在精准、及时、适度上下功夫，做好预调微调，未雨绸缪、远近结合、防范风险，保持经济运行在合理区间。”他说。

　　精准、及时、适度

　　一季度经济的下行压力引来海内外各种唱空声音，面对复杂环境，政府连推一系列“微刺激”措施，迅速遏制了经济下滑势头。

　　新一届政府独创的这张“中国式”经济药方能否持续发生作用意味着改革元年能否顺利开局。多名专家在接受《第一财经日报》采访时称，二季度各项经济指数的回升，企稳明显，但总体来看，下半年下行压力仍大。

　　民生证券研究院研究报告认为，短期企稳并不意味着经济即将反弹，下半年尤其是三季度经济仍有下行压力，核心在于房地产仍处下行周期，而国内稳增长政策和国外需求回暖不足以完全对冲房地产下行压力。

　　近期，高层曾多次表态要适应我国经济的“新常态”。在增速换挡过程中，经济呈现出波动下降、弹性不足的新常态特点在今年越发明显。官方机构研究人士11日对本报分析称，目前看来激活市场活力是新的动力所在，但这背后更深层的意思是政府部门全新的调控方式。“强调‘放’的同时更要强调‘管’，这不仅符合我国经济长期的发展状况，更是目前经济态势的客观要求。”

　　李克强总理10日在两院院士大会的报告透露了这种思路。

　　从此前政治局学习活动释放的信号来看，强化政府这只“看得见的手”正在形成共识。不久前，中共中央政治局就“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”进行第十五次集体学习。习近平在主持学习时强调，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。

　　调控工具箱还有哪些后招

　　近两月来一系列“定向调控”政策成效初显，多机构预测下半年政府将会推出一套微刺激“组合拳”，从而达到定向调控目的。

　　《第一财经日报》记者梳理近几月国务院常务会议内容及采访多位业内人士得知，下半年宏观调控政策将主要集中在继续加大简政放权、加大扶持小微企业。

　　在“全面降准”与“定向降准”的争论声中，6月9日，央行[微博]再次宣布“定向降准”，对涉农贷款和向小微企业贷款达到一定比例的商业银行降准。中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军认为，“定向降准”体现了中国经济“新常态”下的特点和要求。与以往简单的、重复性的调控思路不同，定向、微调的措施安排针对我国经济发展的“短板”，目的是要解决问题、取得实效。

　　在“有形的手”和“无形的手”的结合中，简政放权是今年成效最为突出的系列改革措施。一系列相关数据表明，随着权力的下放，市场活力正在增强，创新和创业的氛围正在凝聚。李克强在两院院士大会上说，要以体制创新提高科技创新的效率，冲破形形色色体制机制障碍的羁绊，由市场决定创新资源配置。继续加大财政支持力度，引导更多企业和社会资本增加研发投入，尤其要注重盘活存量，提高资金使用效率。

　　此外，考虑到就业和市场活力，预计小微企业的扶持依旧是下一步政策“定向”的重点。

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林对本报称，“看不见的手”如何最大化的发挥作用，很大程度上还决定于“看得见的手”如何运作。

　　前述官方机构研究人士称，无论何种政策，本质上都是要提质增效，只有改变过去粗放的经济增长方式，发掘好中国本身内在潜力，才能实现“新常态”时期的平稳发展。