“国土资源部门、证券监管等有关机构加强沟通，尽快出台相关政策、完善配套制度，探索建立资源、资本、资产三位一体的新型矿业资本体系。”全国政协委员、中国五矿集团公司总裁周中枢在他的《关于加快矿业资本市场建设的提案》中说道。

周中枢委员认为，建立矿业资本市场是中国矿业产业发展的必经之路。加拿大、澳大利亚等矿业发达国家均建立了以矿业权交易为核心、以交易规则与规范为约束、以市场服务体系建设为保障的多层次矿业资本市场，对矿业勘查、建设、开发全周期等给予多渠道融资支持。

而相比之下，中国矿业资本市场存在三个不足：

一是矿业资本市场层次单一，缺乏多层次体系。虽然近年来国家初步形成了主板、创业板、三板市场及区域性交易市场的多层次体系，但上述市场或门槛较高，或主要支持高科技企业，或缺乏政策引导无法做大，无法满足矿业企业的资本需求。在此背景下，一些企业通过境外矿业资本市场进行融资，大大降低了国内矿业市场活跃度。

二是矿业资本市场功能单一，缺乏全领域覆盖。我国现行的矿业资本市场功能较为单一，集中于项目开发融资与矿权流转，对于矿业公司来说非常重要的风险勘查领域，资本通道尚未打通。目前，国内找矿主力军多为事业单位性质的地勘单位，这些单位大部分尚未完成改制，资本实力与投入都非常有限。社会资本由于缺乏资本通道，也无动力进入该领域。

三是矿业资本市场服务体系建设滞后，缺乏强有力支撑。当前，储量评审机构绝大部分是事业性质单位，缺失自主经营、自担责任的市场主体；缺少涵盖地质、投资、法律、矿权评估的综合性中介服务组织，造成资本、信息难以自由有序流动；注册地质师制度缺失。

为此，周中枢委员建议：

一、构建多层次新型矿业资本市场体系。制定与国际通用标准对接的规则机制，做好矿业资本市场顶层设计与制度基础。在推进上，建议采取“先试点后推广”的方式，依托已有成熟的矿交所如天津矿交所做重点探索。

二、探索矿业风险勘查资本对接机制。制定适合我国矿业勘查工作特性和投资特性的上市融资管理制度、上市融资信息披露制度、股权激励制度、上市公司治理规范、高管技术人员行为规范等。探索推进在地质勘查设计、地质勘查报告、储量核实报告编写等领域实行注册地质师制度。

三、强化矿业资本市场服务体系建设。大力培育和发展第三方矿业市场专业中介机构；建立市场诚信档案数据库和监管制度，做好诚信信息查询服务工作。