核心提示：本届政府履职一年来，着力“稳增长”“惠民生”，在经济领域亮点频现：新型城镇化的不断推进、上海自贸区的设立、丝绸之路经济带的重建等等。2014年全国两会即将召开之际，记者梳理了六大经济热词，预期将成为代表委员们关注的焦点。

　　新华社记者王文迪 郭洪海

　　北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--本届政府履职一年来，着力“稳增长”“惠民生”，在经济领域亮点频现：新型城镇化的不断推进、上海自贸区的设立、丝绸之路经济带的重建等等。2014年全国两会即将召开之际，记者梳理了六大经济热词，预期将成为代表委员们关注的焦点。

　　新型城镇化：优化空间布局

　　去年底召开的中央城镇化工作会议提出要走新型城镇化道路，并讨论了国家新型城镇化规划，落实和完善区域发展规划和政策，增强欠发达地区发展能力，推进以人为核心的新型城镇化。新型城镇化或将在今年两会上再次成为热点。

　　据了解，国家新型城镇化规划将着重强调城市布局的调整，提出发展若干城市群的概念。如能实现，有助于增强吸纳农村人口、特别是已在城市就业但户籍仍在农村的转移人口实现“二次城镇化”。随着新型城镇化概念的提出，城市间和城市内部轨道交通、节能环保、供气供水和智慧城市等方面的投资空间将增加。

　　民建中央关于积极稳妥推进新型城镇化实现城镇化健康发展的提案中提到，城镇化发展目前仍存在一些问题需要高度关注：一是城镇化结构、区域发展不平衡；二是城乡二元化体制下的农业转移人口市民化进程缓慢；三是建设资金压力大，政府财政和金融风险增大；四是现行城镇管理体制制约了城镇化的发展。因此建议优化城镇化结构和空间布局，大力提升中小城市功能定位；统筹推进户籍制度改革；推动落实土地管理制度改革；优化财政资金配置，完善城镇化投融资机制。

　　上海自贸区：值得期盼的大步探路

　　担负着“以开放促改革，打造中国经济升级版”探路使命的上海自贸区于去年9月成立，十八届三中全会通过的全面深化改革的决定中，有7个方面10多处的具体改革要求与上海自贸区建设密切相关。上海自贸区将为全面深化改革、进一步扩大开放、实现制度创新，探索新途径、积累新经验，这一长期布局有望实质性提升中国经济的影响力。

　　央行上海总部2月21日公布《关于支持中国(上海)自由贸易试验区扩大人民币跨境使用的通知》，2月26日宣布从3月1日起放开上海自贸试验区小额外币存款利率上限；国家外汇管理局上海市分局2月28日发布《关于印发支持中国(上海)自由贸易试验区建设外汇管理实施细则的通知》……全国两会召开在即，这一系列动作表明，今年是上海自贸区建设的“决战之年”，上海市也已将自贸区建设列为今年各项重点工作之首。

　　加快自由贸易区建设是今年最值得期待的开放举措之一。在此前的地方两会上，不少省区对自贸区建设的热情高涨：山东提出“推进中日韩地方经济合作示范区建设”“支持青岛市申办建设自由贸易港区”；浙江提出要争取设立舟山自由贸易港区，加快建设义乌“无水港”；福建支持厦门申报自由贸易园区、争取平潭实施自由港政策；广东提出要积极申报自贸区。可以预见，今年全国两会上代表委员们将就自贸区建设展开激烈讨论。

　　丝绸之路经济带：向西开放战略

　　拥有了更加丰富内涵的“丝绸之路经济带”为西部地区发展提出了思路和战略上的变革，即向西开放战略。“丝绸之路经济带”东边牵着活力四射的亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，惠及30多个国家30亿人口，形成世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊和最大的市场规模。政府将着力打造“五通”，即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，由此以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。

　　民建中央关于推进“丝绸之路经济带”建设的提案中提到，建设“丝绸之路经济带”是一个全新的战略构想，也是沿线各国各地区各城市之间分工合作长期的系统的工程，目前还存在一些困难，应当遵循循序渐进的原则开发利用。这份提案还从加强道路联通、加强贸易和投资便利化、加强金融货币流通、加强多边科技合作、加强政策沟通、大力开展人文领域的合作等六个方面提出了具体建议。0%0%返回中国金融信息网首页留言反馈

　　[责任编辑：邹晨洁]

　　核心提示：本届政府履职一年来，着力“稳增长”“惠民生”，在经济领域亮点频现：新型城镇化的不断推进、上海自贸区的设立、丝绸之路经济带的重建等等。2014年全国两会即将召开之际，记者梳理了六大经济热词，预期将成为代表委员们关注的焦点。

　　国资国企改革：从“管人管事管资产”到“以管资本为主”

　　自去年上海国资率先抛出“国企国资改革二十条”后，重庆、广东、黑龙江、天津、山东、江西、河南、海南等省份纷纷出台文件明确国企改革思路。在今年的地方两会上，不少省份将国资国企改革作为2014年工作的首要任务，重要性由此可见一斑。

　　党的十八届三中全会将“完善基本经济制度”作为基础性任务，其中主要是国资国企改革。有消息称，国务院国资委正在就推进国企改革进行研究和部署，下一步国企改革重点将落脚到推进混合所有制改革上。预计今年全国两会上将进一步强调推进国资国企业改革的重要性，或将明确一系列实质性动作。

　　中国国际金融有限公司首席经济学家彭文生认为，国有企业改革方面，重点将从过去对国企管理方式的关注转移到国有资产配置的优化上，一个重要的实现方式是设立国有资本运营公司。预计将对全面深化国资改革的目标、重组方式和利益分配模式，以及国资管理本身的改革模式做出明确界定，为两会后各地方根据自身情况推动国有资产改革扫清制度上的障碍。

　　防控地方债：明确责任、建立预警

　　十八届三中全会提出“建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”。去年底召开的中央经济工作会议也提出要把控制和化解地方政府性债务风险作为2014年经济工作的重要任务，足见国家对地方政府性债务问题的高度重视。

　　十二届全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻建议，应建立地方政府性债务管理责任制，明确“谁负债，谁偿债”的偿债主体责任，完善地方政府考核模式，避免地方政府性债务无序蔓延。同时，理顺中央政府和地方政府的关系，建立事权和支出责任相适应的制度，积极转变政府职能，理顺政府与市场的关系。还要建立地方政府性债务管理的风险预警机制，让政府性债务在阳光下运行，改变地方政府性债务多头管理、各自为政、责权不明的现状。

　　致公党中央关于应对地方政府性债务问题的提案中建议，在统一建立科学的统计指标的基础上，建立地方政府债务的内部预警体系，运用负债率、偿债率等监控指标对本级和下级地方政府的债务风险进行早期预警机制，并规定合理的债务安全线。

　　大气污染治理：区域联防、源头管控

　　日益严重的京津冀地区空气污染状况备受关注。统计显示，2013年北京市PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米，超过年均35微克/立方米的国标1.56倍。国务院总理李克强在2月12日国务院常务会议明确指出，雾霾问题已成为民生改善的当务之急。全国政协十二届二次会议新闻发言人吕新华3月2日表示，空气污染治理是一个艰巨和持久的过程，希望政府进一步加强防治力度、依法监督，企业也要履行自己的社会责任，公民也积极参与，形成合力。预计政府工作报告将进一步强调环境治理和保护生态，加大相关领域的投资力度、政策力度，加强区域联防联控，加强源头管理。

　　辜胜阻认为，京津冀地区空气污染治理是一项系统工程，只有从整体出发研究和处理该区域空气污染问题，才能实现区域空气污染状况的有效改善。辜胜阻建言，要科学研究雾霾形成机制，找出问题症结对症下药。应尽快建立京津冀及周边地区大气污染防治协作联动机制，不断完善京津冀地区空气污染治理协商制度，增强对政府环境保护工作的督促约束力度，建立健全区域统一的空气污染防治法规体系与行政管理制度，完善区域空气污染监控网络与紧急响应预案，突破行政壁垒，形成联防联控合力。

　　同时，要统筹环首都城市群建设和京津冀地区大气污染治理，有效疏解北京中心城区人口及功能，加大京津地区环境友好型产业向河北的转移，使河北产业结构调整有“退”有“进”，实现区域内产业与人口的合理分布与均衡发展。(完)0%0%返回中国金融信息网首页留言反馈