为期两天的2013年中央农村工作会议于本周二结束。中央政治局七常委出席的高规格“待遇”,凸显了这次会议的重要性。记者梳理历次中央农村工作会议议题后发现,时隔十年,粮食再度成为这项会议的高频词汇,颇见如今粮食安全的重要地位。
“舌尖上的安全”“小康不小康,关键看老乡”“饭碗主装中国粮”“节约粮食要从娃娃抓起”……类似这样听得懂、接地气的朴实大白话,让公众眼前一亮。有网友评价:“整个文件文风朴实,有很多大白话。文风改进,代表着思路改革和作风改进。”
粮食安全成民众首要期待
会前引近六成舆论聚焦
今年的中央农村工作会议会带来哪些利好消息?会对“三农”问题产生哪些深远影响?对此,结合近年来历次中央农村工作会议的精神,早在会议召开之前,媒体、公众普遍关注并猜测纷纷。
来自凯迪数据研究中心(以下简称“KCIS”)的统计结果显示,截至会议闭幕前,舆论对本次会议精神进行的预测和分析,媒体、网友关注的焦点集中在粮食安全、生态农业、农村土地流转等方面。18日至24日,全国共55家主要报纸的报道涉及此次会议,794条电子报信息中的292条信息对此次会议议题焦点进行了预测。其中,粮食安全问题占了近六成,土地流转问题超两成,生态农业、农业现代化问题分别约占7%,城镇化问题占3.57%。
不论是大众媒体、还是网站论坛,粮食安全成了公众眼中的“关键词”。更有媒体梳理出本届政府重视粮食安全的迹象,如《第一财经日报》23日报道:“据不完全统计,新一届政府就任一年来,习近平总书记在地方视察时,至少四次公开强调‘自己的饭碗主要要装自己生产的粮食’、‘粮食安全要靠自己’。”
@新浪财经援引《经济观察报》的报道说:“中央一号文件经过多轮修改,征求意见稿将在23日召开的中央农村工作会议上讨论,最早或于明年1月公布,其核心内容将是保障粮食安全。
除了“粮食安全”,“土地流转”也得到报纸的重点关注。《北京商报》23日报道预测:“安徽、海南、山东、上海等地正在加快土地流转试点探索,推进土地管理制度改革,稳中有进地推动农村土地流转也有望成为会议内容之一。”
本次会议亦引起了境外媒体的关注,新加坡、法国、南非的媒体均有报道,除粮食安全、土地流转外,他们还预测关注农民收入。
“粮食”再成会议高频词
舆论预测或入“一号文件”
24日,为期两天的会议结束,当晚,新华社播发了此次会议的新闻通稿。不出公众期待,“粮食安全”果然是全文的关键词之一,共出现了6次。此外,提到“食品安全”共9次。这也基本符合会议召开之前的民众期待。
根据2003年至2013年中国政府网公布的通稿文件,KCIS梳理了出现频率前十位的关键词。结果显示,除农业、农村、农民这些例牌高频词外,今年“粮食”一词赫然位列其中,并列排名第五。而对比后,记者还发现,“粮食”上一次排进前十,还是2003年的中央农村工作会议,当时排名第八位。
记者对比历年农村工作会议和中央一号文件的词频统计数据后发现,两者的关键词有着相当的联系,年底召开的农村工作会议关键词,往往会引领次年初公布的一号文件。
以“水利”为例,其唯一一次出现是在2010年中央农村工作会议上,共出现12次。而在次年的中央一号文件中,“水利”竟出现107次,成功当选高频词首位。
今年的中央农村工作会议中,关键词“粮食”出现在“粮食安全”等短语中,“经营”出现在“农村基本经营制度”短语中。会议提出“确保我国粮食安全”“坚持和完善农村基本经营制度”“坚持农村土地农民集体所有,这是坚持农村基本经营制度的‘魂’”。因此,舆论普遍预测,这些方针政策极有可能成为明年初发布的2014年中央一号文件中有关农村的内容。
《东方早报》25日就在报道中预测:“本次会议还讨论了《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(讨论稿)》,不出意外的话,这即是2014年的中央‘一号文件’。”
●南方日报记者 张学斌