法制晚报讯(实习记者 梅双)11月19日，国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣在“《财经》年会2014：预测与战略”上表示，《中共中央关于全面深化改革的决定》明确了以经济体制改革为牵引推动全面深化改革，而经济体制的改革要从制约其最关键的领域改起。

　　王一鸣指出，目前中国的市场经济体系还不健全。除了个别的资源型产品以外，中国的商品和服务市场在过去35年当中基本都实现了市场化。但是生产要素依然没有完全市场化，甚至还存在着双轨制，比如说土地制度。

　　这次三中全会的《决定》明确了农民承包地经营权、宅基地使用权、农民住房进入市场流转，只有流转才能优化配置。而劳动力的市场并轨，还涉及到户籍改革。

　　王一鸣建议，土地改革从影响公平竞争环节改起。第一，使得主体能够公平的准入，城乡要素平等交换，农村集体经济性用地与城市土地同权同价。其次，要理顺政府与市场的关系，简政放权，其中最重要是财税要透明，支出要透明。

　　王一鸣表示，在中国沿海省份农村，由于耕地分散，面临着被抛荒弃种的局面，因此一定要促使土地流转，这样土地规模化集中后，引进先进农器具，耕种高价值作物。

　　他建议推进农地确权颁证，目前在成都、重庆、嘉兴等很多地方已有很多实践。同时要建立不同等级、各层面的土地交易流转平台。

　　此外，农地流转要有最严格用途管制，农业用地只能种粮食，可以用卫星标定地块，监督土地用途。