周潇枭

　　9月18日，9月份的全国财政收支情况公布。正如国家统计局新闻发言人盛来运在答记者问中所总结，9月份“几乎所有主要指标增长速度都在加快”，财政数据也不例外。财政收入在连续三个月保持个位数增长后，9月数据回归两位数，同比增长11.9%。全国数据主要依靠地方本级收入带动，地方收入同比增长26.8%。不过，中央本级收入仍延续上月负增长态势，同比下降2.4%。

　　不过，各项收入增速下滑仍是主旋律。前三季度累计，全国财政收入增幅比去年同期回落18.6个百分点，其中税收收入增幅同比回落18.8个百分点。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇指出，判断财政收入情势根本好转，还为时过早。

　　多省增速加快

　　与全国数据一致的，多个省份，尤其是东部沿海省份，财政数据表现出逐月回升的态势。

　　9月份广东省地方公共财政收入为495亿元，同比增长20.45%，为今年最快增速。从3月份开始，广东省财政收入各月累计增速，分别为9.7%、7.40%、7.45%、8.64%、9.14%、10%、11.05%，基本呈现逐月回升的态势。

　　目前广东公共财政收入累计增速快于年初10%的目标，但收入进度仍慢于时间进度。广东现在实现收入4543.68亿元，年初目标为6065亿元，比率稍低于75%。

　　北京、上海财政增速也在逐渐企稳。北京1-3月份公共财政收入同比仅增长1.6%，但最新数据显示，1-8月份公共财政收入累计完成2314亿元，同比增长8.9%，完成年度预算的70%，快于时间进度3.3个百分点。

　　上海1-9月公共财政收入完成3013.3亿元，完成年度预算的81.3%，同比增长7.2%，高于一季度6.7%的增速。

　　1-9月份杭州市财政总收入完成1240.48亿元，同比增长1.6%，完成年初预算的74.9%；其中公共财政预算收入完成648.94亿元，增长0.9%，完成年初预算的75.3%。

　　安徽省9月份公共财政收入增幅止跌回升。前三季度安徽省财政总收入同比增长13.8%，一改7、8两个月连续下滑的态势，比1-8月环比回升了0.8个百分点。

　　不过，安徽省财政厅指出，“目前财政收支平衡的矛盾仍然突出”，因为保障改善民生、实现教育经费法定支出目标等，这些方面的支出需求有增无减。且税收收入增幅偏低，缓解可用财力不足的难度仍较大。

　　中央财政依然负增长

　　前三季度全国财政收入90588亿元，同比增加8925亿元，增长10.9%。其中，中央本级收入44809亿元，同比增长6.8%；地方本级收入45779亿元，同比增长15.2%。

　　据财政部的解释，归属中央的进口环节税收、车购税、消费税等同比下降或低增长；由中央全额退付的出口退税增长较多，也使得中央财政收入体现为减收；属中央和地方6：4分成的企业所得税和个人所得税也是同比下降。所以，9月中央财政收入为负增长，也将中央财政累计增速慢于年初9%的目标。

　　9月份税收收入中，增速最快的为出口退税。9月出口退税1040亿元，同比增加276亿元，增长36.2%。由于加快出口退税进度，使得月度退税数额有很大增加。这部分退税，由中央财政负担，账务上作冲减收入处理。

　　其次，是同比增长26.5%的营业税。近月房地产市场交易量有所增加，7、8月份商品房销售额分别增长26.3%和20.4%，使得房地产营业税同比增加97亿元，增长36.5%。再者，起到支撑作用的有建筑业和金融业。建筑业营业税同比增加81亿元，增长32.4%；金融业营业税也同比增加29亿元，增长59.9%。

　　税收中的占比最高的增值税，一改前几月低速增长，9月份同比增加214亿元，增长10.4%。这受益于工业增加值增速的回升，9月份规模以上工业增加值增长了9.2%，比上个月增速回升了0.3个百分点。

　　杨志勇认为，增值税9月份10.4%的增速，虽有所回升，但跟往年比，增速仍不高，这反映了当前实体经济的不太景气。9月份进口货物增值税、消费税同比下降5.7%的增速，虽受价格因素的影响，但也在一定程度上反映了国内需求并不是很旺盛。所以，现在还难以预判财政收入增速已经企稳了。

　　个税和企业所得税仍然维持负增长的状况。受提高个人所得税工薪所得减除费用标准的影响，个人所得税425亿元，同比减少26亿元，下降5.7%。受工业企业利润下降的影响，企业所得税466亿元，同比减少58亿元，下降11.1%。

　　非税收入仍维持年度以来的高速增长，9月份同比增长52.8%，而税收收入同比仅增长5.8%。财政部解释，有三方面因素导致非税收入增幅较高：一为将预算外收入纳入预算管理；二是部分去年清缴的非税收入，在今年年初入库；三是加强国有资源有偿使用收入的征管。