个税法二审：3000元起征点不变
■逾23万条意见中85%不赞成，仍未撼动起征点 ■税率有变化，7成应纳税工薪族税负再降
□晨报记者 张昱欣
全国人大常委会昨天对个税法修正案草案进行二次审议，与一审稿相比，二审稿维持起征点3000元不变，同时将第1级税率——即月应纳税所得额不超过1500元部分的税率由5%降到3%。
个税法修正案草案若获得二审通过，最快将于今年下半年颁布实施。
不变：维持3000元起征
昨天二审的个税法修正案草案维持一审稿中工资、薪金所得减除费用标准，即起征点每月3000元不变。
4月25日，全国人大常委会办公厅公布《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》，并向社会广泛征求意见。草案拟将个人所得税起征点上调至每月3000元，同时将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级。
5月31日征求意见截止时，在来自82707位网民的237684条意见和181封群众来信中，共有8万多人对“将工薪所得减除费用标准，即起征点从2000元提高到3000元”发表意见，其中15%赞成，48%要求修改，35%反对。这意味着，超过8成的网民不赞成将3000元作为个税起征点。
■解释 为何不再提高起征点
既然多数人对3000元起征点不满意，为何不再提高起征点？
昨天，全国人大法律委副主任委员洪虎表示：“考虑到草案的减除费用标准(即起征点)是在对城镇居民人均消费性支出水平及工薪所得纳税人占全部工薪收入人群比重进行测算基础上确定的，也考虑到这次减除费用标准的调整，要与已确定的推进个人所得税综合和分类相结合以及增加直接税比重等税制改革的要求相衔接，建议维持起征点每月3000元的规定。 ”
此前，财政部财政科学研究所所长贾康(微博 专栏)曾表示，对于个税“起征点”从2000元提高到3000元，如果算上“三险一金”，实际上最高免征额已经达到5798元，“能够基本实现培育中产阶层的政策导向”。
经有关部门和专家测算，起征点从现行2000元提高至3000元后，我国工薪所得纳税人占全部工薪收入人群比重将由28%下降到12%左右。
变：第1级税率由5%降至3%
二审稿将工资、薪金所得适用的个税第1级税率，由5%修改为3%，从而再度减轻较低收入人群税负。
今年4月，全国人大常委会初次审议的个税法修正案草案中，将现行工资、薪金所得适用的个税税率，由9级超额累进税率修改为7级超额累进税率，并对级距作了调整，其中，第1级税率为5%，其所对应的全月应纳税所得额为不超过1500元。
■解释 70%应纳税工薪族减税负
洪虎昨天指出：“有些常委会委员、社会公众、专家和地方、部门建议将第1级的税率适当降低，以进一步减轻纳税人中较低收入人群的负担。 ”
他介绍，法律委经同财政部、国家税务总局研究测算，建议将第1级税率由5%修改为3%，这样将加大对工薪所得纳税人中70%较低收入人群的减税力度，使其税负水平进一步降低。
[网友观点]
比一审稿最多省30元，网友称“太不给力”
不少网友认为新方案仍然“不给力”并表示失望。有网友表示，每个月多“省下”30元本来是好事，但面对日益加剧的通胀压力，这点实惠显得“太不给力”。
还有网友评论说，作为最具争议且反对意见最大的“3000元起征点”在此次二审方案中并未被撼动，从某种意义上说，23万多条公众意见未能发挥作用。“但不管怎么说，调低税率之举，也算是政府对民意的一种回应。”
二审稿与一审稿个税方案比较：最多省税30元
●扣除三险一金后收入在4500元以下者，该交的税比一审稿少了0-30元不等；4500元以上的，应纳税额较前一个方案减少30元。
●与目前纳税方式相比，个税最高减税额将由一审草案的350元上升至380元。
●增减税临界点由原来的1.9万元上升至1.96万元(见红色数字部分)。
(表格来自财新网)
[其他法律草案]
行政强制法草案五审：五种情形解除存汇款冻结
●五审稿对行政机关已经冻结的存款、汇款不再需要冻结时应当解除冻结，作出了具体情形规定：(一)当事人没有违法行为；(二)冻结的存款、汇款与违法行为无关；(三)行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要冻结；(四)冻结期限已经届满；(五)其他不再需要采取冻结措施的情形。职业病防治法修正案草案：
强化用人单位举证责任
●职业卫生监管部门应对职业病诊断中有争议资料作出判定。
●工会组织将可依法监督职业病防治工作。
●在职业病诊断、鉴定过程中，用人单位不提供劳动仲裁相关证据将承担不利后果，以避免劳动者“开胸验肺”等悲剧。兵役法修正案草案：
退役义务兵自主就业
●我国义务兵退役后一般将由政府发给退役金，士兵自主就业。士兵退出现役可以免试进入中等职业学校学习，报考公务员的，同等条件下优先录用。
●草案规定增加军人基本待遇，完善抚恤优待政策。
●草案删去了现行兵役法关于正在全日制学校就学的学生可以缓征的规定。规定普通高等学校毕业生的征集年龄可以放宽至24周岁；大学毕业生入伍后表现优秀的，可以直接提拔为军官。大学生入伍后保留入学资格或者学籍，退出现役后2年内允许复学，复学后参加国防生选拔或者毕业后申请担任军官的，优先录取。
