个税修正案草案昨天审议，免征额拟提至3000元，9级累进税率拟调至7级

　　新快报记者 骆智冕

　　毫无惊喜可言地，个税免征额要迈向3000元了。昨日，十一届全国人大常委会开始初次审议个人所得税法修正案草案，拟将个人所得税工资薪金所得减除标准，即免征额由现在的2000元上调至3000元。财政部部长谢旭人(专栏)就此表示，为贯彻中央关于加强税收对居民收入分配调节的要求，降低中低收入者税收负担，加大对高收入者的调节，并考虑到居民基本生活消费支出增长的实际情况，有必要修订个人所得税法。

　　这是调整幅度最大的一次修改，广大纳税人认为决策部门还是不太给力。有调查显示，70%的人觉得目前确定3000元的个税免征额还比较低，需要往上加。据了解，一审通过后，将于6月底进行二审，二审获通过则最快于下半年颁布实施。

　　多数工薪族享双重税收优惠

　　谢旭人表示，此次修改个税税法，主要是使绝大多数工薪所得纳税人能享受因提高减除费用标准和调整税率结构带来的双重税收优惠，使高收入者适当增加一些税负。

　　简言之，就是将个税免征额提高1000元之外，还将从未调整过的9级超额累进税率缩窄到了7级。审议的草案拟取消15%和40%两档税率，扩大了5%和10%两个低档税率的使用范围。第一级5%税率对应的月应纳税所得额由现行不超过500元扩大到1500元，第二级10%税率对应的月应纳税额由现行的500元至2000元扩大为1500元至4500元，最高一级的45%的税率适应范围从10万元以上扩大到了8万元以上。除工资薪金纳税人外，个体经营者的税负也得以减轻。草案对个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率表的级距作了相应调整，将生产经营所得税率表第一级级距由年应纳税所得额5000元调整为15000元，其他各档的级距也相应作了调整。

　　经测算，与2010年相比，此次调整工薪所得税率级次级距，约减少个税收入100亿元，其中税负减少的纳税人减税约180亿元，税负增加的纳税人增税约80亿元；提高免征额约减少个税收入990亿元；调整生产经营所得税率级距，减收约110亿元，合计全年约减少财政收入1200亿元。

　　个税增或减月入1.9万成临界点

　　此次个税法修正的一个看点便是在减税之余，还有部分高收入人群要加税。资料显示，税级缩小至7级后，对应的税级从第4级开始发生变化。原来第四级应纳税额在5000元到20000元之间所对应税率为20%，属于较大部分中等阶层收入者对应税率。而拟调整的方案，9000元至35000元层级税率达到25%，即意味着应纳税所得额9000元以上需多交5%的个税。不过，由于速算扣除额由原来的375元拟调至975元，计算之下，应税收入达到1.9万元即现加税的拐点，而且收入越高增加的税负就越多。

　　而在减税方面，应税收入越往高走，减税的幅度也越小。3000元一档减税100%，而到15000元的时候，减幅只有9%左右。

　　记者调查

　　广州免征额应达4000元

　　对于此次“大幅”修改，不少纳税人还是觉得3000元的免征额太低了。昨日消息出来后，新浪网也进行了一次民意投票，其中认为免征额低了的人占到69%；认为应该有地区差异的占到24%；还有5%的人认为要不5年内工资翻番也行。

　　这项调查结果与财政部副部长王军此前的说法不谋而合，但为何不能像今年“两会”上众多委员们提案的那样上调到5000元呢？王军表示，如果调整为3000元，纳税人口将减少到税基人口的12%，也就是减少4800万人。而如果提高到5000元，则只有3%的人纳税，这个税存在的意义就不大了。而新快报记者此前就广州地区进行的样本调查显示，免征额至少需达到4000元。公开数据显示，2010年广州城镇居民人均消费性支出25011.61元，等于每个月2084.3元，按平均每一就业者负担1.93人计算，广州城镇就业者人均负担的消费性支出为每月达到4022.7元。

　　目前就个税免征额“一刀切”的问题，财税学界专家几乎一边倒地认为，我国一直以来都存在发展不均衡的问题，沿海地区收入水平远高于中西部内陆地区，却要适用同样的免征额有失公允。因此，应该按照各地情况不同，因地制宜。

　　专家解读

　　中央财经大学税务学院副院长、教授刘桓

　　不应仅从数字来判断免征额的高低

　　3000元免征额标准对广大纳税人来说肯定认为低了，但即使现在调到1万元也会有人说不到位。考量免征额的高低要看两个决定性因素，第一是我国财政负担能力，要考虑到不会减小财政支出的效力，现在我国正在扩大公共开支，因此个税收入还较为重要。此外，还要看全国城镇人口平均支出水平，不能按照个人的主观意愿来看待这一问题。

　　但是，在1.9万元出现税负拐点的这一问题上，恐怕会引起不少纳税人的非议。应该按照整体降负，都增加支配性收入的原则，而且就我国现状来说，2万元左右的薪水只能算中等收入人群，与我国壮大中等收入人群的调控方向有差距。现在还只是一审，人大代表可能也会提出意见。

　　中国税务学会理事、中山大学教授杨卫华

　　5%的税率应扩大适应范围至3000元

　　目前3000元的免征额是预料之中的，但累进税率的调整幅度还是太小。我认为，第一级应对应3000元的纳税收入，不利于照顾中低收入者，调控方向应该是遵照中低收入者少交税的原则。其实适用3000元应纳税额的老百姓一个月收入也不过6000元左右，这在广州可能只是刚够日常生活开销。

　　此外，我建议，免征额应该启动浮动制，国家设一个区间，地方政府在20%左右的范围内浮动。

　　三个步骤算清你的个税

　　新的个税征收方案出来后，只要三个步骤，就可以算出你该交多少个税。

　　●步骤一

　　在左表列示的7级超额累进税率表中，找到自己相对应的税率及速算扣除数。

　　●步骤二

　　算出自己的应纳税额＝本人月收入－个税“起征点”3000元

　　●步骤三

　　算出自己的个税＝应纳税额×对应的税率－速算扣除数

　　举例

　　某公司职员在扣除三险一金后的月收入为10000元，位于上表中的第3档。

　　对应的税率为20%，速算扣除数为525。

　　则应纳税额为(10000元-个税起征点3000元)＝7000元。

　　个税＝7000×20%-525元=875元。