近日据媒体报道，由发改委牵头的收入分配改革草案已经接近完成，而政策制定者更倾向于初次分配领域。

　　国家发改委相关人士昨日在接受《第一财经日报》记者采访时表示，方案细节仍需完善，至于通过初次分配，还是再分配来解决收入差距问题，目前同样没有定论。

　　解决收入分配问题已经形成共识，对于如何解决收入分配差距的问题，目前国内研究这一领域核心专家的意见仍然难以统一。

　　从初次分配还是再分配入手？

　　“总体看，解决收入分配最重要的首先是初次分配，而初次分配的核心是扩大就业，建立好劳动关系。在此基础上，通过二次分配进一步改善。” 昨日，中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉在“中国社会科学论坛”新闻发布会上接受本报记者采访时说，对于解决收入分配问题，他倾向于从初次分配入手。

　　而中国人民大学教授郑功成此前在接受本报记者采访时，则认为收入分配改革应该强化再分配，主要原因是与再分配相比，初次分配涉及到的问题更为复杂，不仅是政府和劳、资三方，同时也涉及到就业、经济增长等一系列问题。

　　“目前，收入分配问题已经有所改善，近年来，我国就业增长、劳动力流动都保持较快速度。因此，继续扩大就业，使得劳动者收入分配得到更好的改善。”蔡昉说。

　　在他看来，中国的收入增长在全世界都是非常快的。过去10年，城镇人均收入增长接近10%，农村略低于这个数字。总体上看，城镇和农村人均收入增长基本保持同步增长，只不过因为农村此前发展比较滞后，发展不在同一水平而已。

　　流动人口收入统计待精确

　　在呼吁改革收入分配的同时，如何精确统计也应引起关注。

　　家在农村的刘健(化名)已经在北京从事7年的IT行业，工资月入超过1万元。不过，他在湖南当地户口上的职业一栏中，仍然是被标记着“无业”。

　　类似于刘健这样，大学毕业后从农村进入城市打工的群体已经日趋庞大，但是，他们的收入状况却无法在国家统计的收入分配情况当中全面显示出来。

　　中国社科院相关人士指出，目前对于收入差距究竟有多大的判断缺乏统计之实。

　　在我国目前的统计中，人口流动带来的农村人口增加的收入，不论在农村，还是城市人口收入的信息收集中，这部分群体的一部分信息还无法统计上来。

　　“城乡收入差距的缩小，主要以城乡人口流动来解决。在没有统计的情况下，没有办法判断城乡收入差距的变化。”蔡昉说，找到真正缩小城乡差距的因素和途径，要以户籍制度改革为突破口。目前劳动力的流动还是人员的流动，而没有身份变化的流动。