中央人民广播电台记者：您刚才很多时候提到的是进口，出口在2010年会是一个什么样的趋势？毕竟出口在中国整个GDP中所占的比重也是非常重要的，如果外部环境还没有进一步好转的话，我们会采取什么样的措施来促进我国的出口？

　　姚坚：关于今年出口形势总的判断是，国际市场的需求开始回升了，回升因素之一是以补充库存为特征的回升。由于全球的投资没有明显的回升，国际上主要国家的失业率还是很高的，居民消费模式可能需要一个调整的过程，所以在今年上半年，乃至今年全年，全球的消费不会有明显好转。为什么我刚开始讲我们还是要立足国内市场，立足于扩大消费，争取中国经济的增长模式转变成以国内消费为主的模式。

　　具体到出口的判断，由于去年1季度乃至2季度是数据非常低的阶段，所以今年上半年的表现同比增长的数值会比较好看。但从绝对值看，还是延续着去年7月份以来月出口1000亿美元左右的平台没有改观。如果从企业层面看，长期的订单并不显著增加，我们在几个大省也做了调研，基本还是停留在短期的三个月左右的订单上。

　　商务部作为牵头研究出口政策的部门，我们总体是希望保证出口的稳定，出口政策的稳定，包括财政税收政策的稳定、金融政策的稳定，最重要的是提供贸易便利化，让出口企业有一个比较好的喘息环境。贸易便利化是我们在今年工作的重点，就是在海关、检验检疫、收费、进口的审批、进口的服务等方面加强工作，特别是在扩大进口方面要进一步增强政策的力度，来保证今年能够实现比较平稳的回缓。希望2010年我们的出口规模能够慢慢逼近2008年的水平，在2011年能够缓慢的增长，成功渡过金融危机。

　　每日经济新闻记者：请问商务部对今年FDI增速的预期是多少？您认为今年有哪些产业会成为外商投资的重点或者是新的增长点？

　　姚坚：中国的经济发展到了一个阶段，就是要由以前粗放的增长模式转变成更加集约的增长模式这样一个阶段。刚才我也说到，外资是中国经济的一部分，所以它的政策调整应当与整个宏观经济的调整相一致、相适应。宏观经济政策调整的重点，总的趋势是经济结构的调整，加快经济发展方式的转变。大家知道前不久中央开了专门会议促进经济发展方式的转变。

　　在外资政策方面有五个重点，一是进一步优化利用外资的结构，要由传统的低端制造业的吸收外资向高技术的、环保的、节能的、研发的外资领域扩展。二是引导外资向中西部地区投资。中国区域发展的差距是非常大的，比如上海和贵州，人均GDP差10倍，在区域发展方面我们会尽快研究出台中西部地区外商投资优势产业目录，也会加快建设中西部地区国家级开发区，搭建一些招商引资的平台，促进中西部地区外资的发展和经济的发展。三是进一步促进外商投资方式的多样化。大家知道我们大部分投资都是直接投资，直接投资中更多的是以绿地投资，就是建工厂为主，随着中国土地资源更加稀缺，结构调整可能更多的需要并购方式的投资。据统计，在中国吸收外资中并购方式占到3%-5%这样的规模，与全球的65%-70%的规模差距还是很大的。四是进一步深化外资投资管理体制改革。要进一步简化审批，加强服务和后续监管，同时要进一步下放到省市去审批。最后，要营造一个良好的吸收外资的环境。应当说中国的吸收外资环境在全球都是得到好评的，在全球评级机构的评定中，中国在2010年再次被评为最受投资者欢迎的投资东道国。但是我们也感到我们在法制的完善、政策的透明度，在政策出台前听取不同方面的意见，在政策出台前与WTO的协调等方面，我们还有需要进一步完善的地方。最一些部委召开座谈会，来听取外商投资企业的意见。商务部也会在3月份安排专门的会议，听取外商投资企业的意见，进一步促进外资在中国的发展。

　　关于外资增长幅度的问题，对于中国来说，数字上大体会是一个平稳的增长，因为大家知道去年是略有下降的，在全球吸收外资下降39%的情况下，中国只是下降6%左右，是一个比较好的表现。但是数字背后我们可能更关注中国吸收外资到底是向哪个方向走，怎么样更好地配合中国经济结构的调整、经济发展方式的转变，这可能是我们关注的更大的重点。

　　彭博新闻社记者：第一个问题，隔夜美国政府对中国产的钢管加征关税，请问商务部对此有什么看法？第二个问题，我们知道去年中国大豆进口超过4200万吨，很多国内组织包括大豆产业协会说都是由于进口大豆冲击了国产大豆，使国内大豆处于卖不出去的困境，请问商务部在这方面有没有决策？

　　姚坚：2月24日，美国商务部发布事实公告，对中国输美无缝的碳钢与合金钢标准管、管线管和压力管(简称无缝管)双反案做出反补贴初裁决定。美方裁定本案两家强制应诉企业天津钢管公司和衡阳华菱钢管公司的反补贴税率分别为11.06%和12.97%，其他所有涉案企业的反补贴税率为12.02%。 美商务部2009年10月对上述产品做出双反立案决定，涉及中国出口金额达3.8亿美元。美商务部将于2010年5月10日前做出该案的反补贴终裁。

　　这是春节以来，美商务部对我出口产品做出的第一个反补贴调查裁决。我们一惯反对美方滥用贸易保护手段的做法，反对美方在不承认中国市场经济地位的同时对我实施反补贴调查。

　　目前，中方尚未获得美方的裁决报告，我们将密切关注该案的进展情况，对美方的裁决进行研究分析，并对其中存在的问题向美方提出交涉，敦促美方严格按照WTO的规则进行调查。

　　在此，我想总体对美国的贸易救济措施做一个评论。应当说金融危机之后各个国家都遇到了经济放缓的问题，特别是就业矛盾很突出，无论是美国还是中国，都有就业矛盾很大的压力。在这样的背景下，我们感到美国的政府部门包括国际贸易委员会受到利益集团，特别是相关利益方的压力，在2009年以来对华采取了大量贸易的救济措施。2009年一共是23起反倾销、反补贴和特保，涉及到中国的出口规模是76亿美元，案件的数量增长了53%，金额增长了8倍。我们认为美国采取的这些措施是对救济措施的滥用，背后是保护本国的经济。

　　设想一下，如果全球都效仿美国的模式，会是一个什么图景。我们看到美国一方面加强国内的贸易保护，另一方面他又提出了所谓出口的新战略。要扩大对于其他国家的出口，如果都是滥用贸易救济措施，哪有出口到其他国家的市场呢？所以我们想，美国如果要扩大自己的出口，首先应当检讨他在2009年以来所采取的贸易救济措施，防止滥用，在今年要减少使用、克制使用，不用贸易保护主义措施，才能加强与有关国家的合作，包括中国的合作。

　　关于大豆的问题，美国在中国市场出口和销售了大量的农产品，包括大豆，对于美国经济、对于美国农业的发展这是一个庞大的市场资源，应当说在过去的几十年中，中国市场都给予了很好的配合。实际上美国产业结构优势是服务业的优势、农业的优势，中国在某些制成品上有优势，我们希望美国方面能够在顾及自己农业利益的同时，也能够在制成品的贸易方面加强配合。当然，扩大进口可能会影响到部分产业，但总体对中国总体是有利的。无论是从美国扩大大豆的进口还是从其他国家扩大进口，能够进一步缓解中国土地等资源的压力、成本的压力，支持中国企业的发展，提高国民的福利。最终的目标是加强国际合作的基础上促进中国经济的发展。

　　道琼斯通讯社记者：有两方面的问题想向您请教，第一，在贸易救济措施方面国际所发起的案件，您是否能提供一些数据？比如咱们去年收到多少救济调查的申请，一共立了多少案子？在多少个案件里采取了反倾销、反补贴税的措施？去年趋势跟往年和跟今年的趋势会有怎样的不同？在贸易救济问题上，在危机的时候在国外频繁对华采取贸易救济措施时，国内企业也可能会有要求救济的诉求，这些诉求在多大程度上影响了商务部采取调查，或者加大加大调查团队等等的影响？第二，关于腾中和悍马的事情，我想确认一下我理解的是准确的，可能四川的商务厅或者发改委跟腾冲联系过，但是一直都没有收到一个正式的申请，是不是因为在磋商中，他们还没有洽定一个合适的融资的方式？

　　姚坚：首先您对腾中悍马问题的理解是正确的。截至目前我部还没收到完整的关于此事的并购方案，而据我了解，四川省相关部门也没有收到相关方案。

　　其次，关于贸易救济措施的问题。去年正处于国际金融危机导致全球经济下滑这样一个特殊的时期，各国包括中国企业在内都受到了极大的冲击和压力，相当多的制成品工业企业都提出了一些诉求，主要集中在进口激增对国内企业生产者造成压力的问题，至于你提到的贸易救济案件，商务部产业损害调查局专门负责处理相关问题，具体案例情况，可以在会后给您提供一个详尽的资料。中国所采取的贸易救济措施完全是符合国际规则和本国法律的。从国内角度考虑，国外产品进入与国内制造商形成竞争关系，一旦采取措施可能会给下游生产厂商造成影响，所以国内政策制定评估会兼顾下游生产商利益；从国际角度考虑，则更注重整体经贸关系，不仅是贸易关系，还有投资关系，和自贸区建设过程中出现的一些问题等。我想强调的是，贸易救济措施绝不是单方面因素导致的，而是多种因素综合的结果。

　　中国对外贸易杂志记者：第一个问题，我们注意到中国海关2月19日公布的最新统计数据显示，东盟首超日本成为中国第三产业大贸易伙伴，他的进口同比增长了117.3%，尤其在农产品方面。现在很多企业向我反映说，他们很担心是否会影响到中国相关产业的发展？不知道如此迅猛的增幅会不会影响到中国相关产业的发展？第二个问题，“两会”即将开始了，各方对于促进出口的政策走向猜测很多，不知道商务部会对政策的制定会做哪些努力？

　　姚坚：东盟是中国的周边国家，和中国也是重要的贸易伙伴。中国—东盟自贸区的建立经历了10年的过程，市场也是在这个过程中逐渐开放的，相信我国企业可以承受住这个过程。

　　但同时，我们也注意到我国企业所反映出的一些问题，即在扩大从有关国家进口的过程中，东盟90%产品实施零关税的优惠政策，可能会影响到企业的利益。可问题要看两面，工作也需要从两方面来做。一方面中国企业在这十年的过程中已经在逐步适应，并随着市场逐步开放竞争力也在随之提升；另一方面，全球化的趋势不可变，中国只有进一步开放，才能赢得未来发展。其实，与世界其他各国相比，中国在自贸区的建设方面还处于加快发展的阶段，其他各国包括日本自贸区、欧洲自贸区、美国自贸区、澳大利亚自贸区方案，加勒比共同体等，都已经走在我们前面，如果我国还不积极抓住当前的机会，就更加无法跟国际协调一致来促进贸易的自由化。因此，在这个大政策格局下，我们针对特殊困难行业企业加强支持，通过行业自贸组织了解情况，对企业采取必要的辅导和帮助，以支持企业进一步发展，从而适应自贸区的进程。

　　至于出口政策，在当前金融危机的影响使出口仅在一个去年同比很低的基数上反弹的情况下，并没有看到明显增长。目前企业盈利水平这样低，维持政策稳定性对增加企业竞争力十分必要。

　　国际商报记者：去年网上购物这块发展得特别迅猛，您刚才讲到今年要在规范网上购物消费这方面，要推动这块，请问今年商务部在规范网上购物消费，培育网上购物企业方面会采取哪些措施或者出台哪些政策呢？

　　姚坚：春节期间，网上购物增长非常快，新的消费模式正在快速发展。前不久，商务部已经会同有关部门共同研究了网上购物的有关情况和下一步准备执行的政策措施：包括进一步支持传统的商贸企业、流通企业、商业企业；进一步完善网上购物系统。如最近国内很多大型商业企业，像武汉中百、上海百联，北京王府井等，都加大了企业内部网上购物系统建设；进一步和金融机构加强合作；进一步解决网上购物过程中遇到的金融服务问题。金融服务是网上购物的基础，加强与金融机构的合作，不仅可以令网上购物更加便利。还会给金融企业提供新的赢利增长点；进一步保障网上购物的市场环境和市场秩序，即产品的质量、商业信誉等问题。商务部商贸服务司正重点抓这项工作，研究和出台相关的政策措施。

　　中国消费者报记者：两个问题，刚才您说到今年商务部正在研究将家电以旧换新向其他省市进行了推广，请问这有没有一个具体时间表，现在有哪些省份有意愿，除了具备拆解能力以外还需要具备哪些条件？

　　姚坚：以旧换新的政策是在去年8月出台的，当时的设想是试点一年，在试点过程中进一步完善，之后再在9个省市进行调研，总结试点工作中的问题，统一解决，并跟据下一步申报省市情况来确定进一步扩大的范围。

　　拆解能力是申请以旧换新的基本条件，这是一个很重要的内容，家电以旧换新不是销售完了就了事，销售还要回收回来，这就涉及谁去处理，是否会造成新的污染。我曾去过国内一些拆解工厂，条件都非常简陋的，多是人工操作为主、露天作业，没有经过培训，而在发达国家，包括日本，往往都具有非常完善的精密拆解技术。

　　现在很多省市已经开始了申请工作，也正在加强循环经济和废旧物资的循环利用和再利用。随着这些方面设施的完善，这项工作一定会有一个更大的发展。

　　谢谢你，也谢谢各位参加今天的发布会，感谢大家。

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