部分接受《财经》记者采访的代表建议，地方财政收支不应以经济建设为中心

　　【《财经》记者 陈燕 李高阳】“地方财政收入主要还是应依靠城市产业升级和自主创新”。“两会”前夕，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇对《财经》记者表示。

　　对于当前很多地方财政过分依赖卖地收入的现象，周洪宇评论说，尽管从城市化发展来说，地方财政部分倚靠城市发展带来的地价增值，是不可避免的，甚至有其合理性，但占比过大肯定是不合适的。

　　全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济表示，按照现行规定，地方政府不能发债，但是又需要资金发展经济创造就业，所以往往通过扶持投资企业、搞融资平台，把地抵押给银行等手段筹资，“但这些手段都是不可持续的。”

　　张小济建议，改革地方政府财政收支，应该从体制、管理方面下功夫，让企业与市场发挥更大作用，政府应该着力提供更好的公共服务。“地方政府发展经济，以经济建设为中心，但并不等于财政收支上以经济建设为中心。”

　　中国人民大学行政管理学研究所所长毛寿龙在接受《财经》记者采访时直言，当前西部地区依靠中央政府的财政转移支付，东部发达地区通过卖地等预算外资金来筹款，总的来看，地方政府自身并没有长期稳定的税源。“在不征税的情况下，卖地是没有办法的办法。”

　　毛寿龙表示，财税改革应该有个基本的定位：收入和支出相联系，并确立财政收支平衡机制。政府提供的公共服务充分体现“谁受益谁付费”，征税上要尽可能避免“受益者不付费，付费者不受益”的情况。征税体制设计上应充分体现民主决策机制。