本报记者 江金骐 北京报道

　　备受关注的央企高管薪酬近期将有定论。

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义4日表示，人保部将分两步规范央企高管薪酬，先是规范中央企业高管人员的薪酬，然后再指导地方政府来规范地方国有企业高管人员的薪酬，有关央企高管薪酬的规范文件已起草完毕，一位参与文件制定的专家告诉《华夏时报》记者，该制度有望于9月出台。

　　绩效薪金或封顶

　　对于央企高管薪酬的规范，一直是雷声大，雨点小。据悉，这次出台的规范性文件，是由人保部操刀，国资委、财政部等共同参与的《央企高管的薪酬规范》，将彻底终结央企高管“自定薪酬”。

　　“规范只是个框架，具体的实施细则将会跟进。”国资委企业分配局薪酬管理处一负责人8月6日告诉《华夏时报》记者，规范的一大亮点是多家部委参与，打破了由国资委或其他单个部门一家说了算的局面。

　　这位负责人没有透露更多细节，但他表示国资委此前对央企收入分配所做的调控，在新规范中都将有所体现。前不久，国资委发文要求，各央企利润总额下降的企业，原则上不得增加工资总额；随后又出台《关于规范国有控股上市公司实施股权激励有关问题的补充通知》，要求严格股权激励实施条件，对股权激励收益实行“封顶”原则。

　　据介绍，央企高管的薪酬体系，基本沿袭“基本年薪+绩效年薪+中长期激励”三部分构成。该负责人表示，绩效年薪将与年度经营业绩完全挂钩，以业绩为起算点，绩效年薪平均为基薪的1.5倍，最低为0，最高3倍封顶。年度绩效薪金的60%，在年度考核结束后当期兑现，其余的40%根据任期考核结果，延期到连任或离任的下一年兑现。

　　就央企高管的总薪酬上限设定问题，国资委的官员并没有作答，而据有关消息，《薪酬规范》对央企高管的薪酬没有制定上限，这与此前财政部对金融高管划定280万元的年薪上限有所不同。

　　“每个央企高管的薪酬多少，是根据约定的薪酬计算公式来确定的。”国资委研究中心宏观战略研究部部长程伟说，在设计央企薪酬体系时，应着眼于效率优先，兼顾公平，要调动高管的经营积极性。

　　根据国资委的调查数据，2008年央企高管的平均收入为53.1万元人民币，与员工薪酬相比，差距在10-12倍之间。对此，胡晓义明确表示，将要出台的规范会使“高管人员的薪酬增长和职工工资的增长相协调”。

　　薪酬总量整体趋降

　　对央企高管平均53.1万元的收入，国资委方面曾公开表示并非“天价”薪酬。不过，多数人分析认为，人保部的限薪新政颁布之后，央企高管的平均收入较每年53.1万元肯定有所降低。

　　在不久前召开的“2009城市国资论坛”上，国资委副主任邵宁在回答记者提问时表示，目前，由于中央企业整体效率下降，中央企业负责人总体薪酬水平将降低，这是个趋势，它符合企业负责人薪酬调控的原则和市场规律。

　　“高管自己给自己打分、给自己定薪酬标准的问题，在国资委所监管的中央企业中将不复存在。”邵宁介绍，在第一个任期(2004-2006年)内，央企负责人薪酬总额年均增长14.8%，这个数字低于同期央企职工平均工资15.2%的年增率，到第二个任期(2007-2009年)，这个趋势仍然保持。

　　《华夏时报》记者还了解到，目前央企中，有的高管主动提出降薪，如武汉钢铁集团公司领导降薪50%，员工降薪不超过20%；中国铝业全员降薪，普通员工降15%，高层降50%。不过，也有企业逆势加薪，如中石化2008年归属于母公司净利润为296.89亿元，同比下滑47.5%。但以总裁王天普为代表的高管薪酬不降反升。

　　“在中央企业第三个任期内，薪酬调控不在于具体数量，而是要按照市场的规律，建立一个与工资绩效紧密联系的机制。”国资委分配局的上述人士对记者说，今后，国资委对收入分配的市场调节，主要通过推进工资总额预算管理。

　　据介绍，国资委目前在冶金、电力、石油石化、航空等四个行业，启动了工资总额预算管理。

　　除了进一步推进工资预算管理，国资委在今年还推行了两项新的工资控制原则，即集团总部员工平均工资的增长应低于本企业职工工资的增长；中高层工资增长要低于净利润增长。

　　“这些措施，不但对薪酬总量起到控制作用，央企高管和职工之间的收入比例也会逐渐缩小。”程伟说，这些规定，预计在将要出台的薪酬规范里也有所体现。

　　对于中石化的“反常”加薪以及中海油掌门人傅成玉被爆高达1400多万元的年薪，程伟解释，包括中石化、中海油、中石油、神华集团在内的一些上市公司，由于这些企业已经进入境内外资本市场(A＋H)，这些公司的高管薪酬，是按公司治理的规则来确定的。

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