|
相关部门目前就操作细则进行讨论,未来将通过“产品目录”方式尽快出台
此次发布的振兴规划在执行时间上进行了明示。国务院会议决定,购置税的减半从2009年1月20日至12月31日的一年时间里;从2009年3月1日至12月31日,国家安排50亿元,对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车,给予一次性财政补贴;今后3年中央安排100亿元专项资金,重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。
而在包括老旧汽车报废、推进汽车行业兼并重组、实施新能源汽车战略和鼓励自主品牌发展方面,则没有明显具体时间表。汽车营销传播专家张志勇认为,刚亮相的规划还只是一个纲领性文件,那些具备操作性的配套措施要在后面陆续公布。中汽研汽车产业发展研究所副主任傅连学上周透露,相关部门目前确实真正就这些操作细则进行讨论,在达成一致意见后会通过“产品目录”的方式尽快出台。
经销商认为,新政如果效果不明显,不排除政府后期会加大力度。但李京生认为“目前已经有很大突破了,后面的事情要一步步走。”
- 新政解读
政策 1
1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税
1.6L分界点有利自主品牌
新政中最受人瞩目的无疑是购置税的减免,国务院常务会议的最后决定是:从2009年1月20日至12月31日,对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。中国汽车工业协会助理秘书长朱一平表示,1.6升以下品种是轿车市场的主要力量,该级别车去年共销售310万辆左右,市场占有率达61.54%。把购置税调整的结点放在1.6L是恰到好处,既惠及更多汽车企业,同时又不会给政府过重的负担。
汽车营销传播专家张志勇认为,1.6升以下车型领域正好是本土车企的主战场,因此1.6升的分界点有利于鼓励自主品牌的发展,能促进自主品牌企业加大力度。
不全免是平衡的结果
针对许多人对1.6升及以下车型为何只减收5%车辆购置税,而不能全免的疑问。张志勇认为,这主要是政府在财政收支和拉动经济方面做出的平衡之后的结果。
中国汽车工业经济技术信息研究所所长李京生认为,购置税一年的期限说明振兴规划只是一个阶段性的措施。它是在经济困难时期政府用税收进行反哺的一个举措。因此在为期一年的“救市”之后,补贴政策可能将会停止。
政策2
50亿元的一次性财政补贴
补贴农村消费者
国家从2009年3月1日至12月31日,安排50亿元资金,对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车,给予一次性财政补贴。
李京生表示,这是因为购置税面向的是城市消费者,而它对农村消费者影响不大。这一政策的出台将促进农用车的更新换代,拉动消费。
政策3
增加老旧汽车报废更新补贴资金
扩大购车人群拉动消费
国家信息中心资源开发部主任徐长明表示,中国目前的汽车消费主要还是以新车销售为主,还没有像国外那样出现大量二手车置换。及时更新老旧汽车,自然能扩大购车人群,且老旧汽车往往废弃油耗大,及时淘汰有助于节能减排。记者此前了解到,相关部门曾建议对提前一年强制报废的老旧汽车给予200元现金补贴。张志勇表示,此次新政中没有对具体金额明确说明,政府还有待商榷。
“调整振兴规划”中还提出:要清理取消限购汽车的不合理规定。多位专家都认为,这一点如能实施,对于扩大汽车销量非常有好处。
政策4
推进汽车产业重组
更尊重市场行为和企业需要
张志勇认为,在振兴规划中,“产业重组”出现可能意味着政府今后要改变“拉郎配”的兼并模式,更多尊重市场行为和企业需要。
不过,中汽研汽车产业发展研究所副主任傅连学指出,今后只要是涉及跟政府利益相关的重组,政府还是会伸手“引导”,因为这样重组后,企业能在项目改造和投资方面得到政府的支持。
政策5
100亿元技术改造专项资金
支持企业攻坚核心技术
傅连学表示,规划中明确表示“今后3年中央安排100亿元专项资金,重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展”表明了中央的决心,而之所以这么做主要是中国汽车工业在经过多年的快速发展后,虽然成为了汽车大国,但远算不上汽车强国,在高压共轨等核心技术领域还是相当落后。
政策6
推进新能源战略和自主品牌
指导产业结构调整
徐长明认为,“调整振兴规划”是一个近期与中长期相结合的政策,因此它在阶段性救市的同时,更加注重结构调整。
傅连学透露,下一步国家会在这些方面进一步细化,出台详细的操作清单。可以肯定的是,电动汽车和混合动力汽车将成为新能源发展重点,支持企业不仅包括自主的,也包括合资的。