本报记者 周雪松

　　“人们的思想总是落后于现实。”天则经济研究所日前发布的《粮食安全与耕地保护》课题报告开篇这样写道，“在这个瞬间万变的时代，政策往往是从过去的实际出发，没有看到新情况的出现。”此报告一出，就掀起了一场轩然大波。

　　“中国不存在粮食安全问题。”“确保红线观点有误。”天则经济研究所理事长茅于轼炮轰18亿亩耕地红线，此举遭到广泛质疑。1月5日，国土资源部多位相关负责人在接受中国经济时报记者采访时均表示，我国仍有18亿亩耕地，对上述说法，有关专家却提出了质疑。

　　　红线已经被突破？

　　“我认为，18亿亩耕地红线已经被突破。”1月4日下午，中国社科院刘维新研究员对中国经济时报记者说，之所以做出这样一个判断，是基于“以租代征”现象的大量存在以及“小产权房”的泛滥。

　　天则所和茅于轼抛出的“中国不存在粮食安全问题”、“确保红线观点有误”等言论近日被许多人认为是“奇谈怪论”的同时，引发了广大网民乃至全体民众对我国18亿亩耕地的空前关注。一场争论正在进行，尽管双方力量悬殊。

　　据2007年《国土资源公报》显示：2007年，我国耕地面积为18.26亿亩，比上年净减61.01万亩，比1996年减少1.26亿亩，年均下降幅度达1000万亩。

　　刘维新对记者表示，此前他到许多地区调研发现，“以租代征”现象及“小产权房”问题比较严重。最近，他又在湖北、河北以及东北等地进行了考察，情况同样不容乐观。在一些地方，存在以租代征建小纺织厂、小化肥厂、小建材厂等违法占地行为。

　　“‘以租代征’和‘小产权房’占用的土地至少40%是耕地。个别城市以租代征面积甚至占到占用耕地面积的62%，触目惊心。仅北京，小产权房占用耕地就达到400万平方米。”刘维新说，虽然不能以点代面，但是18亿亩耕地遭到侵蚀已是事实。

　　　　国土部回应18亿亩耕地质疑

　　“肯定有。”1月5日，国土资源部办公厅一位负责人对“18亿亩耕地不保”做出回应。当天，国土资源部多位相关负责人在接受中国经济时报记者采访时均表示，我国目前仍有18亿亩耕地。

　　国土资源部一位相关负责人表示，每年的耕地数据都会在《国土资源公报》中进行公布，每年国土资源部门都要进行土地利用变更调查，同时对耕地数据进行汇总，在防范虚报耕地方面有一套严格的技术规程。

　　该部另一位相关负责人在接受记者采访时则表示，与耕地红线有关的争论由来已久，从上世纪80年代出现占地高峰开始一直持续到现在，国土资源部的态度是明确的。目前有没有18亿亩耕地？这位人士表示，“从此前掌握的数据来看是有的。”不过，这位人士同时称，因第二次全国土地调查正在进行，具体到目前我国有多少耕地只能等到调查结果出来才能揭晓。

　　　虚报数据的可能

　　眼下，18亿亩耕地存在与否，成了人们普遍关注的话题。

　　去年9月，国土资源部上报的《全国土地利用总体纲要》未获国务院批准，据悉，《纲要》未获通过的原因，是国务院对《纲要》提出的耕地保护指标不满意。国务院希望18亿亩耕地保有量至少要保持到2020年而不是2010年。

　　“18亿亩耕地数据，不知道是从哪儿得来的。”一位关注土地问题和18亿亩耕地红线的媒体人士说。“我问过农业部，究竟有没有18亿亩耕地，也说不清楚。”这位熟悉国土资源系统的媒体人士表示，地方存在虚报耕地现象，“耕地多的少报，用起来方便；少的多报，因为怕批评。”在这位媒体人士眼中，18亿亩耕地数据本身就像一团迷雾。