中国社会科学院发布的2009年《经济蓝皮书》预测，由于城乡居民收入增幅下降，而房地产和汽车两大消费热点退潮后在短期内很难由其他消费热点替代，2009年我国社会消费品零售额的名义增长和实际增长都可能低于2008年。

　　搞活流通重在铺路

　　“花钱”方式备受期待

　　为扩大消费保增长，近期中央已频频出手，打出政策“组合拳”。中央经济工作会议提出，要以提高居民收入和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局。提高居民收入在国民收入中的比重，提高居民财产性收入，从根本上解除百姓消费的“后顾之忧”。

　　近日召开的国务院常务会议则将搞活流通作为促进消费、扩大内需的重要切入点，研究部署了健全农村流通网络、加大“家电下乡”推广力度、完善城市社区便民服务设施、促进城市耐用品消费升级换代、促进流通企业发展、积极培育新的消费热点、加强流通企业食品质量安全监管等政策措施。

　　对此，海通证券研究所所长助理、宏观经济首席分析师陈露表示，内需包括投资和消费两方面，相对来说，政府投资可以直接拉动固定资产投资，其直接效应比较明显，而对于消费来说，政策效应则相对较弱。例如，这次出台的扩消费的举措非常具体，但多为中长期才能发挥效用的措施。无论是加强农村流通网络建设、完善城市社区便民服务设施，还是加大家电下乡推广工作力度、积极培育一批大型流通企业、发展新型消费模式，都不能直接而有效地在较短时期内拉动消费。因此，中央后续出台的鼓励“花钱”政策将备受关注。

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚教授也认为，中央在铺好“路”之后必然会考虑到鼓励“花钱”的办法，只是在鼓励“花钱”的方式上要慎重考虑。孙立坚表示，鼓励消费有两种形式，一是“输血型”，即政府给予补贴或者发放购物券，利用杠杆效应撬动消费； 一是“造血型”，即政府帮助老百姓创造财富，解决消费者的后顾之忧，释放消费能力。二者相比，后者更具有持续性，但操作难度也更大。

　　着重培育五大热点

　　拉动消费“急行军”

　　中央经济工作会议明确提出，要“大力促进农民消费，稳定发展住房消费和汽车消费，着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力”。这为2009年我国消费市场的培育热点指明了主攻方向。

　　据悉，“家电下乡”工程的实施范围将于今年2月1日起在全国全面推广。政府采取财政补贴、品牌准入等措施推动家电产品走进农民家庭，启动农村消费。苏宁电器总裁孙卫民说，国家加大“家电下乡”推广力度，而且中央财政将再增加补贴，并根据各地农村需求，选择和增加补贴品种，这对于面临出口下滑和内需下降的家电业来说，无疑是雪中送炭。

　　从2008年11月15日国务院进一步扩大内需、促进经济增长的十条措施出台，到中央经济工作会议布置的2009年五项重点任务中，再到国务院常务会议研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施，确定了促进楼市健康发展的三项措施。在2008年底的一个多月时间内，稳定楼市政策频频出招，住房消费的潜力有待激活。此外，国家已经或即将出台的政策正在向汽车消费、服务消费、旅游消费等热点市场倾斜。

　　中国社科院财贸所流通产业室主任宋则此前在接受《市场报》记者采访时表示，刺激消费，不是几个直接政策所能解决的问题，不能头疼医头，脚疼医脚。而是要用深化改革来带动各项消费政策，用深化改革总揽消费终端启动的全局。