王安／文

　　国企为什么光芒四射？简而言之，这些国企正好赶上了一个通货膨胀型繁荣期。在过去几年，资产和能源价格上涨，而大量国企恰恰集中于这些领域，因而利润大增。

　　世界500强中国居26席，只有联想一家民企入围

　　还记得沈阳防爆器厂吗？据说这是改革开放后第一个破产的国有企业，那是1985年。

　　俱往矣。踏着前行者的尸体，如今国企们日益光芒四射了。

　　放眼看去，中国社会许多方面都出现类似“政府控股”的状况，社会主义市场经济越来越接近“政府垄断+局部竞争”的格局，土地、银行、石油、电力、电信、航空、铁路甚至钢铁、汽车等莫不如此。

　　对于这种局面，国资委很是自豪：3年前，国有资产每年利润平均增加1500亿元，2006年一下子达到6000亿元，2007年将接近1万亿元—这说明了什么？无论什么样的所有制，只要遵循企业发展规律，就可以办得很好，大大赚钱。

　　2008年7月，美国《财富》杂志发布新的世界500强榜单，中国企业居26席，中石油更以4240亿美元的价值，超越百年老店美国通用电气，荣登榜眼宝座。

　　然而，与世界500强绝大多数属于民企这个状况截然相反，中国上榜企业莫不属于国企或国家控股企业，大部分更属于垄断国企，竟只有联想一家民企入围。

　　对于国有企业的效率和创造利润的能力，经济学早有定论：国有企业不可能有效率，不可能具备内在的利润创造能力。为什么？中外经济学家已经提出过诸多理论，比如激励约束理论，预算软约束理论。

　　但是，我们的国企为什么光芒四射？简单而言，这些国企正好赶上了一个通货膨胀型繁荣期。在过去几年，资产价格上涨，投资旺盛，就是典型的通货膨胀所促成的繁荣。在这一繁荣周期中，能源、投资品等的价格最早开始上涨，上涨时间最长，上涨幅度也最大。而大量国企恰恰集中于这些领域，因而它们的利润出现了大幅度增加。

　　举例来说，在这一轮能源价格上涨周期中，任何人，只要能够数得清钱，随便开一家石油公司，都可以挣得盆满钵满。但是，不是谁都能开办石油公司，政府的法律和政策维护着几家国有石油公司的垄断地位。尽管钱挣得不少，但是，严肃的经济学家不会相信，这是严格意义上的利润。

　　这些人工合成的国企体质如何？一位经济学者指出，市值超过加拿大皇家银行和德意志银行的招商银行，2006年净利润却仅相当于德意志银行净利润的12%，相当于加拿大皇家银行净利润的22%。

　　不仅在实体经济上国企光芒四射，看看股市吧。有评论说：回顾中国资本市场走过的路，我们看到一个令人不安的现状，即新股发行市场正逐渐发展成由央企及一些地方大型国企一统天下，民营企业及其他类型企业上市基本被排除在外。这种格局如果长期存在，央企与其他企业不可能在市场上展开有效竞争，央企就不能感受到上市公司应该受到的压力，所谓公司治理的建立就容易走过场。

　　评论说，话语权过度集中于体量庞大的央企，容易造成市场结构失衡，造成二级市场大起大落，央企能够集中各种社会资源为己所用，将发行价定得过高，给市场造成错觉，严重损害了市场交易的公正公平，对中小散户造成很大伤害。

　　政府控制的资源越多，个人的生活空间就会越小

　　中国的税负水平一直说不清。

　　政府工作报告中的说法是，2007年财政收入是5.13万亿元。

　　不过，中央党校教授周天勇给出了一些较为吓人的数据：2007年政府税收是4.8万亿元，另有1.2万亿元的卖地收入，1.6万亿元的收费罚款，加上彩票收入、社保基金和烟草税等，总数大约是9万亿元。也就是说，2007年有3.9万亿元财政收入没有报告全国人大，甚至财政部也不见得清楚这笔账。

　　美国《福布斯》杂志曾公布了2007全球税负痛苦指数，中国排在法国和比利时之后，列世界第三。财政部副部长王军辩解说，中国宏观税负并不高，只占GDP的18%，比发达国家低12个百分点。这怎么可能？算上预算外的3.9万亿元了吗？

　　看看2008年11月重庆出租车司机罢运事件吧。在出租车行业的食物链中，重庆在出租车公司与出租司机之间，比其他地方还多出一层二级承包人。有测算：一辆出租车在一个月运营中共产生利益9346.33元，其中地方政府收下2807.33元，出租车公司拿走3812元，二级承包人扣下1450元，剩下的1376元是出租车司机的。出租车司机的税负如何？

　　并且，在致富路上，民众跑不过政府。耶鲁大学教授陈志武的数据证明：自1995年到2007年的12年间，GDP年均增长10.2%，政府财政税收年均增长16%(扣除通胀率)，城镇居民可支配收入年均增长8%，农民纯收入年均增长6.2%。12年间，政府收入增加5.7倍，城镇居民增加1.6倍，农民增加1.2倍。只有国家的财政税收超过GDP的增长速度，而城镇居民，特别是农民，这两个群体的增长速度要慢很多。

　　2008年8月14日，财政部发布了一份对上半年税收增长的结构分析，认为税收继续快速增长并不是国家从制度上加重税负的结果。上半年全国税收总收入完成31425.75亿元，同比增长33.5%，增收7890.94亿元，同期GDP按照可比价格增长10.4%。

　　陈志武认为，财政收入大幅度超收，这是一个很糟糕的局面。政府控制的资源越多、越有钱，政府从经济增长中得到的好处就会越多，让民间分享的就会越少，最终在经济上会表现为产业结构更为重工业化，第三产业发展不足，而个人的生活空间也会越来越小。最好的做法是给各行业的企业都减税，给老百姓家庭减轻压力，应该减税、退税。

　　次贷危机对中国影响日深，减税呼声渐趋强烈

　　应该说，目前学界就提高个税起征点已基本没有分歧，争议的只是个税起征点的提高幅度和政策效果。经济学家茅于轼主张提高至8000元，此前清华大学经济管理学院魏杰教授认为应该提高至5000元。

　　“个税起征点提高到8000元？还不如干脆取消征收个人所得税。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希明确反对大幅提高个税起征点。他指出，月收入2000元以下的低收入群体本来就不必缴纳个税，他们享受不到进一步提高个税起征点的任何好处。相反，低收入群体可能还会因为政府收入减少、开支能力相应减少而利益受损。

　　2009年1月1日将全面实施增值税转型改革，减税额度将超过1200亿元，成为历史上单项税制改革中减税力度最大的一次。三项减免税费政策合计近1600亿元，再加上内外资所得税合一、暂停征收利息税、降低印花税并改为单边征收、房地产税费减免、增加出口退税、减少出口关税等，减税总额约在3000亿元以上。

　　财政部公布的“2007年全国财政总收入决算表”显示，当年全国财政总收入为51321.78亿元，占GDP总量的20.8%。其中，税收收入占财政总收入的比重为88.9%。在各项税收中，占比5%左右及以上的有6类，由高到低分别是：国内增值税(占33.9%)、企业所得税(占19.2%)、营业税(占14.4%)、个人所得税(占7%)、印花税(占5%)、国内消费税(占4.8%)。

　　减税还有多大空间？截至2008年10月，中国财政收入同比增幅已经连续5个月下滑。财政部11月13日发布的最新财政收支情况显示，2008年10月，全国财政收入5328.95亿元，比去年同月下降0.3%。这是近年来首次出现月度财政收入同比负增长。其中，中央财政收入同比下降8.4%。

　　尽管多方测算显示，2008年财政超收无悬念，但在财政收入增速下降趋势已然形成，以减税和增加支出为特征的积极财政政策势必压力陡增。