新浪财经讯 12月12日国新办举行新闻发布会，工业和信息化部部长李毅中介绍促进工业平稳健康发展等方面情况。以下为答问实录：

　　郭卫民：

　　刚才李部长做了介绍，下面就开始提问，提问的时候请介绍你所在的新闻机构名称。

　　中央电视台新闻频道记者：

　　我的问题是今年我注意到08年以来不少中小企业都遇到了发展的难题，特别是融资难，这也导致不少企业出现了倒闭的现象。想问在过去几个月，工信部出台了哪些政策措施进行扶持？取得的效果怎么样？下一步的政策走向能不能给大家介绍一下？

　　李毅中：

　　这个问题全社会都非常关注，实事求是地讲，中小企业遇到的困难在今年年初就出现了，各地反应比较强烈，因为国际金融危机影响到国内，首先是从出口导向型的中小企业开始的，所以在今年年初的时候，沿海就反映了出口中小企业出口难、出口亏损，甚至出现了歇业、倒闭、关闭的现象。

　　信息很快反映到国务院，国务院领导非常重视，经过调查研究，这段采取了一些措施。刚才我介绍到首先受影响的是出口导向型中小企业，随着金融危机的加深，逐渐扩展到其他行业，所以中小企业困难已经是一个比较普遍的问题。首先是融资难，他们贷不到所需要的流动资金和技术改造、基本建设所需要的资金。

　　客观上，中小企业的资产少、利润低，另外有些企业信誉不是太好，商业银行也进入了市场，如果一个低信誉的中小企业，作为商业银行来说有点懈怠也可以理解，但这样造成了困难，中小企业拿不到资金，就被迫向地下钱庄、高利贷去借，那么高的利息等于是饮鸩止渴。这个问题解决的切入点就是要有人给中小企业担保，银行才愿意贷给他。所以这个问题的切入点，就是中央财政、地方财政加大资金注入，加强建立健全中小企业贷款的担保机构，同时，在政策上允许中小企业用他的资产、用他的股权等等作为抵押。这样，就能够解决这个难题，这项工作正在落实之中。

　　中央财政去年拿了8个亿注入担保机构，今年又增加了10个亿。银行对于个人的小额贷款限额上限是两万，现在扩大到五万，对小企业贷款的限额原来是100万，现在扩大到200万。第二个措施，就是增加了出口退税，我举纺织和服装的例子，出口退税率从11%提到了14%，首先使中小企业受益。第三个措施，中小企业基金由几个部门在掌握，现在我们统计起来是51.1亿，比去年增加了22亿，这个钱用作干什么呢？主要用于支持中小企业技术改造、支持中小企业走出去开拓市场，还有包括给担保机构注入资金。

　　工信部还要做好为中小企业服务的工作，这些措施正在落实之中，我相信中小企业会依靠自身努力和政府的支持逐渐走出困境。

　　上海第一财经频道记者：

　　你好，李部长，刚才您提到我们要支持企业的技术创新、技术改革，这个话题好象已经有将近10年没有提到过的问题，这次提到这个话题是在什么样的背景下提出来的？如果做到这一点的话，对于我们应对当前经济下滑有一个什么最直接的作用？谢谢。

　　李毅中：

　　我很愿意回答你这个问题，经济增速下滑，主要是工业下滑，工业下滑体现在微观层面，是企业在下滑，所以要扭转这个经济下滑的趋势，应该把工业、把企业作为难点。

　　怎么样拉动经济呢？投资、消费、出口，11月8号中央、国务院出台了一个拉动内需、促进经济发展的协调措施，主要是针对民生工程、公益工程、基础设施建设，也包括了节能减排、生态环境治理等等，我们完全拥护、完全支持、坚决照办。

　　同时，在十条措施的前提之下，我们想能不能对工业加大点力度呢？就投资拉动来讲，从投资拉动的效果、从对企业和对社会的贡献来讲，技术改造是便捷之路，技术改造完全符合科学发展观的要求。

　　还有三个特点：第一个特点，技术新、投资省、工期短、见效快、效益好，这是历史证明的。这样基本上投进去以后，很快就产生效益，具有较强的还款能力、形成新的经济增长点的特征。第二个特点，它不是重视量的扩张，而是重视质的提高，就企业来讲，重点是质量品种、节能降耗、环境保护、装备更新、安全生产等五个中国工业企业的弱点，在这些瓶颈方面加大投入以后，企业就增强了竞争力。企业竞争力增强了，日积月累，中国的工业就由大变强了。

　　第三个特点，它投资拉动的效果十分显著。我给你举个例子，如果一个技术改造项目的投资是100的话，企业是投资主体，它至少拿一半的资本金，现在企业资金比较充裕，剩下一半要银行贷款，如果我们给它贴息的话，如果全贴6%的息，给一半的贷款，那就是说政府投入3%，就可以带动97%的投入，投资拉动效果是30倍。在1999年到2003年应对亚洲金融危机的时候，全国投入了355亿对技术改造的贴息，拉动了4300亿的技术改造，拉动效果13倍，对渡过上次亚洲金融危机起了重要的作用。

　　实际上多年以来，各行业和地方就没有停顿过技术改造，所以在这次应对金融危机中，大家反映比较强烈，所以我们在调研中，把这个意见及时向国务院进行汇报，得到国务院领导和有关部门的赞同和支持。

　　现在国际上的原材料价格、设备价格大幅度下跌，在经济低迷的时候，投入搞技术改造，改造好了以后，会迎接下一个景气周期，可以很快收回投资，这是我们50多年过来的经验。

　　具体办法就是中央财政、地方财政拿出一点钱来，对于我们的产业政策鼓励的项目，对于那些涉及到国计民生重点行业的龙头企业、骨干企业，对那些基础好、有市场但是暂时遇到困难的企业，还包括那些专、新、特、高的小企业，支持他们搞技术改造，给它们贴息，贴息多少呢？跟各位坦率地讲，我算了个账，1999年到2003年355亿，平均一年70亿，现在的经济总量是那时候经济总量的3倍，那应该是210亿，我们提出来建立150亿技术改造资金，主要用贷款贴息的办法，对上市企业、上市企业的项目经过审核以后给予支持，同时企业要履行法人负责制，接受指导监督。这样的思路如果能够兑现的话，我相信不仅对应对当前金融危机、拉动经济的发展，更重要的是在这个时候对调整结构、转变经济增长方式，迎接下一个周期具有重要的作用。

　　第二个举措得到发改委、财政部等部门的支持，特别是得到了国务院领导同志的支持和赞成。在11月26日，国务院第37次常务会研究帮助企业度过困难的措施里，第二条就是技术改造。我还要跟你讲讲我的感受。在中央经济工作会议上，总书记的讲话里两次提到技术改造，温总理的讲话里五次提到了技术改造，温总理的总结讲话里专门对技术改造讲了一段，使工业战线的同志深受鼓舞，同时我们也感到责任重大。

　　我们现在正在制定关于工业企业技术改造的指导意见投资指南，将会同发改委、财政部等部门把这项工作真正落到实处，争取用150亿的贴息带动3000亿到4000亿的企业技术改造。