新举措

　　4万亿经济刺激方案相配套，一系列财税政策也在加紧酝酿生成。

　　本报记者从商务部综合司有关人士处获悉，在拉动国内消费方面，该部正在抓紧与相关部委协调，酝酿在明年2月1日左右将“家电下乡”从目前的12个试点省份推向全国。

　　“我们正在加班加点，做文件起草、网络完善、招标的准备工作。”该人士对记者说。

　　而在拉动出口方面，财政部、商务部等部委也正在协商进一步提高包括纺织品行业在内的一批出口行业的出口退税率的具体方案。

　　对此，中国纺织进出口商会副秘书长张锡安并不感到意外。在他看来，当下出口形势如此严峻，再度上调出口退税率是在情理之中的。“现在是中国纺织业最糟糕的时期。”

　　早在今年上半年，该商会便曾建言有关部委，应该将纺织品业的出口退税率一次性提高到17%。不过，中央政府最终选择了小幅渐调的方式。

　　关于一次性提高出口退税率的争议在于，国内纺织企业并非没有竞争力，现在的问题是外部环境太恶劣造成的。“一次性提到17%能解决问题吗？提高后也不一定就能够带动行业的增长。”政府部门有关人士说。

　　但在张锡安看来，进一步加大出口退税调整力度总会有些效果，起码可以让企业敢于接单子，让企业可以挨过这个“不知道多长的寒冬”。

　　记者了解到，资源税改革也将加紧推出。资源税改革的大方向是从目前的从量计征转变为从价计征。

　　国家信息中心宏观部研究员祁京梅分析指出，资源产品目前价位比较低，出台资源税价格改革是比较好的切入点，对企业成本压力影响比较小。

　　但她同时表示担心，目前最大问题是经济增长第一位，出台资源税，企业短期成本会增加，对企业生产盈利可能有冲击，改革的出台恐怕不那么简单。

　　此外，个人所得税税前费用扣除额的上调也已几成定局。据了解，目前方案更倾向于提高到3000元。

　　然而，专家学者则建议，应该进一步推进个税的改革。

　　中国经济体制改革研究会副会长樊纲就指出，个税调整应该落脚在税率累进制度上。具体做法是，在不改变现行起征点的情况下，月应纳税所得额在500元以下的保持5%的所得税率；500-5000元按10%的税率征收。而最关键的一步是，建议把5000-40000元的应纳税所得额，调整为统一实行15%的税率。

　　而人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员张丽宾则提醒决策者，4万亿投资主要用于基础设施建设，这虽然能带动铁路部门、水泥钢铁的投资，但新增不了多少就业岗位，而且铁路部门自己以前还有冗员没有解决。

　　张指出，政府不能代替市场，创造不了岗位，应保障就业，创造一个促就业的环境，通过扶持创业企业来扩大就业，以创业带动就业。

　　(本报记者王世玲对本文亦有贡献)