《财经文摘》第12期
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　　增长是第一要务

　　经济刺激计划将为中国带来的短期经济增长成为亚洲各国关注的焦点，但一些分析家认为，这一举措是接下来几年中国经济发展的重大转折点。“我认为10年后，我们回头看这件事时就会说：‘情况就是这样。中国经济在这个时段发生了变化，从出口主导的外部经济转变得更关注内需。’”苏格兰皇家银行驻香港的经济学家Ben Simpfendorfer表示。有人认为这次危机是一次机遇，有助于我们减少对出口的依赖，从而走出一条更健康的经济道路。

　　政府的目的不仅是增加基础建设和项目上的开支，也同样刺激老百姓的消费——中国的消费者喜欢存钱，居民储蓄率世界第一。政府将通过减税、废除目前商业银行信用贷款的限制达到刺激消费的目的。计划还将推动政府曾多次强调的改善农村生活条件的举措，农村居民的收入只有城市居民的三分之一，北京方面已经正确估计了这一点对社会稳定性的威胁。

　　近期的社保范围扩大、农村《土地法》调整以保障农民能有效租赁土地使用权，这几件事情加在一起，可以看到“中国特色的新政策”。JPMorgen经济学家李晶在近期的报告中写道。这些新政策还标志着胡锦涛和温家宝的执政高峰。胡温自2003年执政以来，一直强调对贫困农村的救助。他们致力于制定法规来实现这一承诺。直到现在，他们还常常受到来自党内反对意见的阻挠，这种意见认为政府的第一要务是保持经济高速增长。

　　股市对此反应良好，分析家也持乐观态度，但经济学家警告，这一计划的影响力需要一定时间渗透到整个系统，因此直到2010年影响才能达到最大。“我认为2009年还会有几个季度表现走弱，”Simpfendorfer表示。虽然4万亿的数目广受欢迎，“这笔钱能多快用起来才是真正重要的问题。”他说，“我关心的是需求的萎缩将会在财政政策生效之前就出现。”对严重依赖出口的经济来说，政策刺激到市场反应这段时间影响很大。

　　随之而来的另一个担心是，这样的经济刺激计划可能带来通货膨胀，虽然现在北京方面能够轻松对付这一问题。经历了和不断加剧的通货膨胀进行的18个月斗争后，最近政府报告指出，中国的生产价格指数“比去年10月份急剧地下降到了6.6%，9月份的数字是9.1%”。JPMorgen的李晶在报告中写道。她注意到，即将公布的消费价格指数将会在上个月4.6%的基础上进一步调整，将达到第5个月份的连续下降。

　　8%的压力

　　此次计划虽然尚未见效，但确实是正确的一大步。它表明中国领导人已经意识到危机所在，用财政政策和货币政策来处理危机。或许更重要的是他们发出了“已经准备好了”的政治信号。但是中国经济已经放缓，明年还会更糟糕。经过多年两位数的增长，即使6%的增长率也会成为硬着陆，继而加剧社会压力。

　　中国领导人相信他们需要至少8%的增长率才能避免社会压力——就像今年，数以千计的小企业已经破产。投资基础设施建设和刺激内需来保持经济增长，他们这样做是对的。中国不是上世纪90年代的日本，不会没有明确的投资方向。这依然是个贫穷的国家铁路和公路网络有很大的提升空间——如果这些钱确实用在了实处，不是去建造奢侈的住宅，面子工程或者贪污腐败，真正地用于穷人的医疗、教育系统，这项刺激计划有助于呈现出一个怪诞的全球形式，那就是贫穷中国农民的积蓄实际上资助了负债累累的西方消费者。

　　如果中国农村的8亿农民把他们的钱用来消费而不是存起来，将大大刺激依赖于出口的经济。但是政府似乎对这种结构上的调整不上心：他们依然在想尽办法援助出口。这样做不能减轻丝毫的担忧，中国人依然紧紧地抓住钞票，因为要面对：如何支付意外的医疗费用；如何为自己的孩子提供好的教育；如何为自己养老准备足够的钱。政府在医疗保障上的支出可悲的低，仅仅占GDP的1%——在这项计划中却没有做处理，真是意味深长啊。

　　现在如果有什么改革最能增加农民的收入：那就是，让农民拥有对土地的自主权。简而言之，近30年来，租赁土地不能给他们带来安全感，他们不能用土地抵押获得贷款。中共不久前出台了一项新的土地使用政策，但却是一个令人失望的结果。

　　高雅根据《泰晤士报》、《纽约时报》、《经济学人》、《新闻周刊》等综合编译