燃油税动议于1994年，1999年《公路法》明文规定以税代费，2000年方案基本成型，2004年已进入人大审批程序。到了2006年，相关部门表示仍要“择机”实施。

　　一个“燃油税”，讨论了长达14年，到底卡在了哪里？

　　据记者了解，国内燃油税之所以迟迟不能开征，很大因素就是无法协调各方利益。这其中，有来自中央与地方的利益冲突，也有相关行政部门间的利益冲突。

　　根据修订后的《公路法》，燃油税是用来替代养路费的。作为一项行政事业性收费，养路费入的是地方财政的账；而作为一个税种，燃油税是共享税，将首先面临国家与地方的再分配。养路费是行政性事业收费，由交通部门收取；一旦“费改税”，收取的主体也将转移至税务部门，对交通部门而言，这无疑是个巨大的利益损失。更大的难题还在于全国数十万的征费人员面临安置。

　　对外经济贸易大学能源经济研究中心王炜瀚认为，要进行油价改革，必然首先要触及垄断油企的利益。王炜瀚说，目前国内成品油价格高出国际价格一截，过高的零售价格本身就是对消费者利益的侵占。当下首先需要进行厂商价格同国际接轨，把油价降下来，尔后再去谈推出燃油税。

　　针对上述这些问题，近日，国家发改委、财政部、交通部等部门联合召开座谈会，就完善国内成品油价格形成机制、实施燃油税费改革等问题听取地方政府、财政和交通部门意见，会议还约请了税务总局、中编办、人力资源和社会保障部、农业部等部门参加。从中我们可以看出，燃油税问题牵涉到的政府部门之多、利益之广，燃油税长期难以出台，归根到底是中央、地方各行政部门之间利益难以协调的结果。因此，此次能否开征燃油税，最主要还是看中央政府决策层的决心。