——促消费。这个导向是同重民生有关，也有区别。比如说在十项措施当中的第一项措施里面提到，保障性安居工程加快建设、加大力度，群众在住进新房子后，总要添置一些家具、家电等生活用品，这些都会有力地促进消费。再比如家电下乡政策从3个省扩大到9个省区，既能拉动生产，也能拉动消费。

　　——活市场。除了增加投入以外，减轻企业税费也是积极财政政策的重要内容。全面实施增值税转型改革，财政为此少收超过1200亿元。加上其他政策的调整，国家将减少税费3000多亿元。税负减轻了，企业可以有更多的资金用于购买新设备来进行产品升级，推进产业结构调整，更好地发挥市场配置资源的作用。

　　——统内外。扩大内需是我们的主要着力点，同时也兼顾促进出口，采取一系列的出口退税政策，缓解出口企业的困难。

　　——利长远。积极的财政政策还包括推进改革的一系列制度建设，比如社会保障制度的建设和完善等方面，均体现了有利于长远的发展战略。

　　王军强调，积极财政政策实际上就是扩张性的财政政策，需要扩大赤字，发行国债。可以肯定地说会影响到2009年乃至2010年的预算。但是赤字和发债的规模完全在可控范围内。

　　金融市场流动性总体充裕

　　中小企业贷款难得到缓解

　　易纲说，中国金融市场上的流动性总体是充裕的，在美国金融危机发生以前，我们的流动性有一些过剩。目前我们的流动性是非常充裕的。尽管资本流入和流出的情形发生了一些变化，但目前资本流入和流出大体平衡。在管理上也是平衡管理的。在当前的情况下，央行更加注重于监测资本流动，做好服务，改进投资和贸易便利化的管理。

　　关于对中小企业贷款，央行数据显示：今年1—10月份，金融机构人民币各项贷款增加3.66万亿元，达到历史最高水平。这样的一个贷款总量，也使得许多中小企业得到了贷款支持。

　　同时，金融机构正在进行担保和许多适合中小企业的金融创新，发展为中小企业服务的债券融资。观察最近中国的货币数据，会发现最近在贷款增量的构成上，票据融资这部分增长得相当快。中小企业通常是票据的接收方和持有者，并且中小企业可以用票据背书等方式，来多次解决它的融资问题。当商业票据在银行承兑后，周转期大概是3到4个月，在这个过程中它能够解决业务有关联的几家中小企业的融资问题。

　　随着适度宽松的货币政策的实施，贷款投放将进一步增加，许多中小企业的融资困难会得到明显缓解。