美国国际市场新闻社记者：

　　我的问题是给易行长的。美国政府最近改变了原先制定的要购买那些金融困难企业的“有毒股票”的措施，中国政府为什么还是对美国的美元有信心呢？特别是在布什政府对金融危机的处理方式不能取得大众的支持之后，为什么中国政府还要购买两房的债券和证券，特别是两房已经被美国政府已经收购了。

　　易纲：

　　面对国际金融危机我想最好的方式就是加强各国在应对危机方面的合作和协调。中国是一个发展中国家，我们应对这个危机的态度是高度负责的。我们的态度是，首先把我们自己的事情办好，一个稳定的中国经济和中国的金融市场、中国的资本市场，本身就是对世界金融危机的一个最大的缓解和贡献。

　　同时，中国也有外汇储备，外汇储备不可避免地要投资到海外，我们对外汇投资也是非常负责任的。在危机的过程中，我们以一种负责的态度、一种稳健的态度来对待目前这场金融海啸，这样会使得利益相关方都会得到好处，并且能够使危机得到一种最好的有效的解决方案。这样一种负责和稳健的态度，而不是一种恐慌抛售的态度，对整个金融市场都是有好处的。

　　中新社记者：

　　请问财政部王部长，昨天财政部有关负责人把积极财政政策的总体要求和着力点进行了详细的解读，请问王部长，这次实施的积极的财政政策有哪些特点？

　　王军：

　　为了应对国际金融危机对中国的影响，我国采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这是党中央、国务院果断、正确、英明的决策。积极财政政策的特点可以概括为九个字：一是“思路新”。新在什么地方呢？它较好地贯彻了科学发展观，有利于应对危机、化解危机，在立足于这一点的同时，又着眼于抓住机遇、创造机遇；二是“工具多”。预算、税收、贴息、减费、增支、投资等若干工具组合起来一起使用；三是“导向明”，由于时间关系，我在这里简单地点一点题，我想把更多的时间留给大家提问，因为有关内容都有了。“导向明”有这样几个方面。一是重民生，民生工程排在第一位，可以让老百姓得到更多的直接和间接的好处。

　　二是保增长。积极财政政策发出保增长的强烈信号，刚才穆主任已经做了详细介绍。三是促消费。这个导向是同重民生有关，也有区别。我想简要的举例子来说明这个问题。比如说在十项措施当中的第一项措施里面提到的保障性安居工程加快、加大力度建设，不仅让低收入者有房子住，而且有利于促进消费。为什么呢？因为他住进新房子以后，总要添些家具吧，总要买些炊具吧，总要购置点家电吧，总要做点装饰吧，床上用品总要更新一下吧，等等，这些都会有力地促进消费。这同把钱直接投入在公路、铁路上面的意义是不一样的。再比如我们扩大的家电下乡这项政策，今年从三个省扩大到九个省，这样既拉动了生产，也拉动了消费。

　　四是活市场，增强市场配制资源的基础性作用。穆主任刚才介绍了，这十大措施总共增加投入要1.18万亿，拉动整个投资4万亿。我还补充一个数据，除了增加投入以外，我们要减少税费3000多亿。大家都知道这其中一项重要的减少税收政策就是全面实施增值税转型改革，明年1月1日实施，中央财政为此少收超过1200亿元。这笔钱跟活市场有什么关联呢？有很大的关联。它表现在这笔钱是用于支持企业购买新设备来进行产品升级，推进产业结构调整，发挥市场配制资源的作用。我觉得这次宏观调控和积极财政政策的一个很重要的导向，就是发挥企业自主能动性。五是统内外。扩大内需是我们的主要着力点，同时也兼顾要促进出口，缓解出口企业的困难。为此，我们采取了一系列的出口退税政策，可能大家已经注意到了。六是利长远，也就是实行有利于长远的发展战略，这次推进改革的一系列制度建设，可以从社会保障制度的建设和完善等方面体现出来。谢谢你！

　　瑞士记者：

　　我的问题是给财政部的负责人，政府已经出台这一系列的增加投资的计划，其中包括您提到1.2万亿，其他2.8万亿可能由地方和私营企业部门出，这些钱你们将从哪里得到呢？这些投入会不会影响到2009年和2010年政府的预算？

　　王军：

　　这就涉及到扩张性财政政策的概念问题，所谓积极财政政策，实际上就是扩张性的财政政策，需要扩大赤字，发行国债。可以肯定地说这会影响到2009年乃至2010年的预算。但是我要告诉你的是，这个规模完全在我们的掌控范围之内。谢谢！

　　香港文汇报记者：

　　请问穆虹主任，现在提出来4万亿的投资，这种集中的投资、仓促上马，有没有可能引发新一轮低水平的重复建设和豆腐渣工程，这在以前应该是有教训的，请问您怎么看，怎么避免这种可能出现的问题？请问王军部长，刚才也提到，允许地方政府适当的融资，想请您具体解释一下，是不是意味着允许地方政府发债呢？谢谢！

　　穆虹：

　　您提的是一个非常重要的问题，实际是涉及中央这笔新增投资如何用好、管好的问题。对这个问题社会，特别是民众很关心，我们也很关注这个问题。按照温总理已经提出的“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求，要迅速的把这个政策落实到位。同时我们绝不能放松管理上的要求，绝不能降低管理上的标准，要确保各项工作落实，确保资金的安全和工程的质量。这个管理难度是比较大的，不仅关乎到我们这一轮政策效应的发挥，也要对得起黎民百姓，用通常的话说，要对得起纳税人。所以我们对此要有充分的估计。

　　为此我们准备了五项保障措施：第一，加强组织领导。现在这项措施公布以后，国家发改委、财政部等有关部门已经成立了扩大内需的协调工作组，共同研究部署和协调重大问题，我们也要求各个省、区、市也成立相应的领导协调机构。

　　第二，制定缜密的工作方案。国家发改委已经征求有关部门和地方的意见，在这个基础上我们已经制定并印发了紧急落实新增1000亿中央投资的工作方案，在这个方案中我们明确了资金的投入方向、安排的原则、建设任务的分工和责任、工作的程序和各项管理的要求。这里面包括什么可以干，什么不可以干。比如说“两高”行业、产能过剩行业不许干，党政机关的办公楼等楼堂馆所不许干。

　　第三，保障建设程序。我们要求所有项目必须严格遵循规划、计划、项目审核、用地管理、环境评价、决算验收等建设管理的程序。这个过程要公开透明，阳光操作。

　　第四，制度保障。我们要求依法实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，这些法规上有规定的管理程序都要严格履行。

　　第五，组成联合检查组派驻各地。这个检查组将由中纪委、监察部、审计署、财政部、发改委派人组成，这几个单位目前已经制定了工作方案，即将下发有关检查工作的通知和管理的办法。这个联合检查组，每个省区都要派驻一个，在那里至少要住两到三个月的时间，对整个1000亿投资的实施过程进行全程的监控。

　　这五项保障措施现在都在积极的落实过程中，除了这五项保障措施以外，我们也欢迎广大的新闻媒体和人民群众参与监督管理。谢谢！

　　王军：

　　我首先补充一下穆主任回答的第一个问题中涉及到的财政问题。一方面财政部门自身将认真贯彻落实各项规定，另一方面，将积极配合有关部门，抓好监督检查工作。特别是我们将加大制度建设和制度完善的力度，通过落实国库集中收购制度，来保证从源头上解决问题、防止问题的发生，来保证中央投资资金的安全、高效落实。谢谢您单独给我提了一个非常好的问题。我们一直在研究这个问题，我们将做进一步深入、认真的研究和论证。

　　上海东方早报记者：

　　有两个问题。第一个问题请问穆虹主任，明后两年为了经济增长所启动的一些工业项目是否会影响“十一五”减排任务的完成，请您分析一下？第二个问题请教王军部长，关于中央财政投资的效率问题，是否会考虑选择通过私募股权资金的方式来进行一些项目投资，通过私募股权投资资金的方式来提高中央财政投资效益？谢谢。

　　穆虹：

　　谢谢你的提问，我想再补充解释一下。这次1000亿元的投资，主要投向民生领域，主要投向一些基础设施，主要投向一些生态环境的建设。工业领域安排的投资是很少的，只是有一部分是用于产业结构调整和产业升级，所以从安排的主要领域来看，不会直接向工业领域进行大量的投资。相反，我们安排了相当一部分的投资用于环境的建设，比如说城镇污水和垃圾处理设施，污水管网的建设，我们安排了50亿元的投资。比如重点流域的水污染防治工程，我们安排了10亿元的投资。此外，在十大节能工程、循环经济和重点流域的工业污染治理方面还特别安排了25亿元的投资。所以，新增1000亿元的投资中，直接用于增加能耗的内容并不多。相反，有相当大量的投资用于节能减排，我想它对完成“十一五”节能减排的任务会起到一个加快和促进的作用。谢谢！

　　王军：

　　我来回答你的第二个问题，作为积极财政政策的直接表现形式是通过发行国债，扩大赤字来加大政府投入。但是它的导向或目的之一，我刚才已经在第四点活市场中介绍了，就是要调动更多的社会资金来增加投入。从这个意义上说，我们欢迎也希望包括私募股权投资资金在内的各种社会资金一起来共同扩大内需保增长，促进经济持续较快发展。

　　法新社记者：

　　第一个问题，关于政府出台了这种增加投资的计划，它对于世界其他国家会有什么样的影响？其他国家是否能从中受益？第二问题，中国政府在年初的时候比较担心和关注的是通货膨胀问题，现在则是出现了经济增长潜力不足的问题，我想请你们对此进行评论。

　　穆虹：

　　我们这次出台间接拉动了一共是4万亿投资的扩大内需措施。我想，中国作为一个最大的发展中国家，有13亿人口，中国经济发展的快速平稳，本身对于世界经济就是一个贡献，这是否意味着中国不关注外部的情况，我想不是的。我们国家对这次危机发生以后，如何改革国际金融体系，如何避免今后再发生类似的危机，都在积极的参与。今天20国国际金融峰会，中国的领导人也要到会，积极参与这些活动。中国会履行自己作为一个发展中国家应尽的、也是我们可以承受范围之内的责任和义务。

　　关于参与国际金融救援活动的问题，请易纲行长再补充一点。

　　易纲：

　　我们会积极地参与这次国际金融危机的救援行动，形式是多种多样的，可以通过双边的，比如说双边的货币互换；也可以通过多边的，比如说通过国际货币基金组织这个平台来参与这次活动。你说的通货膨胀和通货紧缩，我们从去年一直到今年上半年主要是反通胀，中国政府成功地控制住了通货膨胀。同时我们也有很多控制通货紧缩的经验。目前情况来看，整个通货膨胀的压力在迅速减退，通货膨胀的威胁已经基本消除。我们在今年下半年或者明年的政策考虑中，包括积极的财政政策和适度宽松的货币政策，都是为了能够有效地防止可能的通货紧缩，合理增加货币信贷供应，保持经济平稳发展。

　　易纲：

　　我们会积极地参与这次国际金融危机的救援行动，形式是多种多样的，可以通过双边的，比如说双边的货币互换；也可以通过多边的，比如说通过国际货币基金组织这个平台来参与这次活动。你说的通货膨胀和通货紧缩，我们从去年一直到今年上半年主要是反通胀，中国政府成功地控制住了通货膨胀。同时我们也有很多控制通货紧缩的经验。目前情况来看，整个通货膨胀的压力在迅速减退，通货膨胀的威胁已经基本消除。我们在今年下半年或者明年的政策考虑中，包括积极的财政政策和适度宽松的货币政策，都是为了能够有效地防止可能的通货紧缩，合理增加货币信贷供应，保持经济平稳发展。

　　王军：

　　我再补充两点。第一，中国实施扩大内需的政策，会对发展中国家产生非常有利的影响。特别是对一些原材料出口国会产生非常有利的影响。因为中国要搞一些铁路、公路等基础设施建设，必然会增加原材料需求。第二，我们的增值税转型和企业新一轮的技术革新需要引进大量的高新技术和先进设备。我请你做一点宣传工作，请美国、欧洲放松一点对我们的技术限制，这样我们有大量的进口需求，也可以拉动他们的经济嘛！谢谢！

　　郭卫民：

　　今天发布会到此结束，谢谢各位！