出手快出拳重措施准

　　记者：国务院常务会议提出，扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。而这次十项措施的出台，是否体现了这样的精神？

　　罗云毅：出手要快是指要把握时机，不要让经济发展失速太多。出拳要重是指投资的力度。在外部需求下降，并且存在很多不确定因素的情况下，我们的投资不能是投一点再看，看了再投，而应该加大力度，尽量一步到位。措施要准，工作要实，是指要保证投资效益。扩大投资是从总量上来说的，但必须在保证投资效益的前提下进行，不能违背可持续发展的原则和市场取向的原则。因此，扩大投资一定要优化投资结构，不能为投资而投资。

　　赵锡军：这次是我国应对经济动荡的一次能力考验。这是因为我国经过30年改革开放，有了相当的成果积累才有实力来应对危机，也是政府驾驭市场经济经验积累越来越丰富的体现。

　　汤敏：从世界范围来讲，我国出台十项措施时机也选得比较好，是对金融危机的危险性看准摸清了，火候到了的时候才出手的。其实，美国次贷危机在今年上半年已经愈演愈烈。但当时我国通货膨胀率较高，若那时出手，就有可能推高通货膨胀，影响经济稳定。而现在，通货膨胀率降下来了，危机的危害性也看得越来越清楚了，所以此时出手恰逢其时。

　　积极财政政策

　　体现结构优化、有保有压

　　记者：时隔10年，再次实行积极的财政政策，应该如何看待？

　　贾康：从1998—2004年我国实行积极财政政策的效果看，积极财政政策每年对GDP的贡献率大约在1.5至2个百分点左右，力度还是相当大的。近年来，我国财政收入持续快速增长，国家财力大大增强，社会保障支出加大和扩大投资不会给财政带来过大压力。近年来我国实行稳健的财政政策，财政赤字逐年下降，保持在一个很低的水平。适当扩大国债发行规模仍在安全可控范围之内，不会导致财政赤字风险。

　　从财政投资的重点来看，投资领域涉及民生、“三农”、基础设施、医疗卫生、文化教育、生态环境等社会薄弱环节，以这样的投资方式拉动经济增长，很好地体现了优化结构、有保有压，让百姓得到了更多实惠。

　　汤敏：这次危机是百年未遇的大危机，所以需要强有力的财政政策来应对。货币政策“适度宽松”的提法也很到位。因为如果这时货币政策过于宽松，有可能会再次推高通胀。在此时此刻，着力点应该在财政政策上。

　　4万亿投资

　　将从整体上带动社会投资

　　记者：到2010年将投入4万亿资金，带动社会投资效果将如何，怎样避免对民间资金的挤出效应？

　　罗云毅：我理解，4万亿资金并不都是中央财政投入，其中既有国家财政，也有地方财政、企业等社会力量的投入。此外，还包括一部分银行贷款。至于能够带动多少社会投资，我认为不同项目的带动效应是不一样的。那些能够带来经营性收入的项目，其拉动社会投资的效应大一些，而一些公益性投资项目，其带动效应就小一些。但不管怎么样，国家投入必将从整体上带动社会投资。

　　所谓国家投资对民间投资的挤出效应是指在经济社会投资都运行正常情况下，如果国家大规模增加投入就可能从资金来源角度对民间投资产生负面影响。我国当前经济处于下行通道中，企业投资意愿是在下降的。在这种情况下，国家加大投入就是为了弥补企业投资的不足,自然不会有什么挤出的问题。另外，国家加大投资也会对民间投资产生激励作用。首先，国家加大投资必然需要水泥、钢材等相关产业的支持，也必然带动这些行业企业的发展；其次，十项措施中提到的增值税改革，就是给民间投资的主体——企业减负，从而鼓励、刺激企业投资意愿。(记者李丽辉 冯华 姜赟 罗彦 唐帅 )