李书毓

　　知情人士向《第一财经日报》透露，在国家外汇管理局(下称“外汇局”)日前上报中编办的“三定”草案中，提出设立国际储备司，取代现有的储备管理司。

　　按外汇局的思路，与储备管理司相比，国际储备司担当的职能更为细化和具体，也承担更多宏观研究职能。

　　国际储备是一国货币当局持有的各种形式的国际储备资产的总称，主要包括外汇储备、黄金储备和在国际货币基金组织的普通提款权、特别提款权。

　　“国际储备司主要职责在于：承担国际储备经营管理战略和原则的研究，提出相关建议，负责研究国际储备资产配置和风险管理策略，并提出政策建议。”知情人士称。

　　草案中的国际储备司的职能还包括：研究国际国内经济金融形势和长期发展趋势，提出国家国际储备适度规模建议。承担对国际储备与国家经济发展、宏观调控相结合的战略研究，提出国际储备合理运用的政策建议。承担与国际机构之间相关的协调与合作，参与有关国际金融活动；承担研究、拟定非外汇储备资产受托经营原则；承担国际储备委员会秘书处的日常工作。

　　对比来看，拟议中的“国际储备司”的职能设计与外汇局现有的储备管理司职能有很大不同。外汇局网站上对储备管理司职能的表述为：“根据国家外汇储备经营战略、原则，负责国家外汇储备的经营管理，及经批准受托经营中国人民银行的外汇存款准备金等。”

　　“无论是从宏观调控角度还是从金融安全角度来看，庞大的国际储备都至关重要。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇对本报表示，从职能定位看，储备管理司更侧重业务层面的操作，如怎样投资、投资什么，而拟议中的国际储备司的职能定义则更关注宏观层面。随着美国爆发金融危机，中国经济在不良的外部环境下要谋求自身平稳发展，对国际储备的管理不应再仅仅停留在业务和操作层面。

　　对外经济贸易大学金融学院副院长丁志杰认为，由于外汇储备总量日益增长，国际储备的重要性日益提升。“一定要考虑到储备与宏观经济形势之间的关系，从更高的层面上去考量外汇储备对经济的战略意义。”