本报记者 孙雷

　　10月20日，财政部网站发布最新财政收支数据，其中9月份，全国财政收入4217.22亿元，同比增长3.1%。

　　这意味着，如果扣除4.6%的CPI因素，当月中国财政收入已是负增长。曾一度高歌猛进、令人侧目的中国财政收入，如今似乎已成强弩之末。

　　总体经济的下滑，经济效益的下降，相关政策的减收效应显现，财政收入增长明显下滑背后的成因为何。

　　而在财税专家眼中，财政收入增长的下滑，反而可能是一个加快推进中国财税改革和财政支出结构调整的好时机。

　　强弩之末的财政收入

　　很像中国的股市，中国的财政收入增长也已开始冲高回落。

　　1-9月累计,全国财政收入48946.86亿元，同比增长25.8%。这一增速表面看仍然很高。

　　1-9月累计，国内增值税同比增长21.4%，国内消费税同比增长17.4%，营业税同比增长19.2%，企业所得税同比增长31.8%，个人所得税同比增长21.7%，进口货物增值税、消费税同比增长32.9%，关税同比增长36%。

　　但是，财政收入增幅实际上正呈现逐月递减的态势。财政部数据显示，今年全国财政收入上半年累计增长33.3%,第三季度增长10.5%，其中，7、8、9月分别增长16.5%、10.1%、3.1%。

　　“扣除通胀因素，这事实上已是负增长了。” 针对3.1%这个数字，中央财经大学税务学院副院长刘桓如是说。

　　财政部也分析认为，前9个月，全国财政收入增长呈前高后低、逐月回落态势。

　　该分析指出，1-9月之所以累计增幅较高，主要是由于上半年收入较快增长拉动。而上半年财政增收较多，主要是由于去年企业实现利润大幅增长带动今年上半年汇算清缴上年企业所得税增收较多、去年税率上调带动今年上半年证券交易印花税翘尾增收。

　　在中国，企业所得税采取的是“按年计算、分期预缴、年终汇算清缴”的办法征收。

　　而由于2007年中国企业利润大幅度上涨，增幅达到36.7%，这就带动了今年上半年企业所得税的大幅增收。据国家税务总局测算，这一因素带来上半年税收增收近2000亿元。

　　而第三季度，上述特殊增收因素没有了，再加上经济增速回落，企业效益明显下降，股市楼市持续低迷，以及财政为促进经济平稳较快发展出台的相关政策形成的减收效应进一步显现。

　　从数据上看，与税收直接相关的宏观经济指标均出现减速迹象，如企业利润、城镇居民人均可支配收入、外贸进出口、商品房销售面积、汽车销售量、证券业、保险业、房地产业和建筑安装业营业收入等的增速均有不同程度回落，有的甚至出现负增长。

　　相应地，企业所得税、个人所得税、进口税收、 营业税、契税和车辆购置税等税种增速回落或负增长。股票交易等虚拟经济活动继续处于严重低迷状态，导致8月份的证券交易印花税大幅减少。