姜雷 王毕强

　　是否涉嫌行政垄断的质疑，再次指向了国家质检总局。

　　一家专门从事不停车带压密封产品的企业主管吴燕向本报表示，“质检总局只指定了一家 ‘特种设备作业人员考试机构’，这存在行政垄断的嫌疑。”

　　《反垄断法》实施短短半个月，这已经是质检总局第三次遭遇反垄断指责。一位参与《反垄断法》立法的专家表示，质检总局这种做法涉嫌纵向行政垄断，至少是违背《反垄断法》精神的。事实上，这只是大幕即将掀开的一角。在中国拥有资格认证的各个部委，这种现象非常普遍。而继外资并购、国企垄断之后，对于行政垄断的质疑，开始引起广泛关注。

　　指定机构

　　不停车带压密封是一个非常偏门的行业，在国内生产此类产品的企业只有数百家。但应用这项技术和相关产品的，却是中石油、中石化等大型化工、钢铁企业。

　　“举个例子，如果中石油天然气的管道、阀门等部位发生泄漏时，带压密封技术可以在不停产、不影响生产的情况下，消除各种泄漏。因为一旦停车 (即停产)，企业损失就太大了”。吴燕介绍说。

　　产品生产企业和使用企业都需要专业的作业工人。这是个高危险性的行业，操作不当甚至会引发爆炸、伤亡。“持证上岗是必须的。之前这一块的管理的确很混乱。但我们质疑的是，国内是否只有天津翔悦有能力负责考试和考前培训。”吴燕表示。

　　记者了解到，带压密封技术中心成立于2005年1月，天津翔悦公司的总经理王金荣兼该技术中心主任。 “当时天津翔悦向我们提出申请，这家企业在行业内比较知名，师资、场地各方面都比较不错，所以我们依托他们建立了技术中心。”中国设备管理协会副秘书长刘力告诉记者。

　　刘力表示，当时协会只是同意建立技术中心，而技术中心成为考试机构，是翔悦公司向质检总局提出来的。“他们每年给协会缴纳一些管理费用，考试的事情和我们协会没有关系。”

　　同年12月，该技术中心成为质检总局指定的作业人员考试机构。技术工人出身的王金荣告诉记者：“之前因为从事该工种的人员素质低，引发很多事故，国家很重视。因此，质检总局就委托我们搞这个学员考试。”

　　王金荣表示，她从1980年初就开始从事该行业，在行业内是权威，并拥有多项专利技术。“我们和质检总局从80年代中期就开始打交道，他们知道我搞了这么多年，所以才把项目交给我们。”

　　在吴燕看来，国内至少还有数家企业拥有这样的培训、考试能力。记者就此致电质检总局，但未得到回复。

　　此前，参加过培训的张家口发电厂某人士在咨询质检总局时，得到的答复是：我们现阶段是解决有没有的问题，还没有考虑好不好的问题。

　　来源：经济观察网