围堵热钱 外管局彻查企业外汇资本金结汇(2)

　　其透露，目前银行对企业的结汇基本“束手无策”。

　　实际上，从2002年起，我国在经过对20多个省的试点后，从当年7月1日开始改革外商投资项下资本金结汇管理方式，将外商投资项下资本金结汇业务，授权符合条件的外汇指定银行直接审核办理。银行在授权范围内履行审核、统计监测和报备责任。外管局变直接管理企业为重点监管银行。

　　在这样的制度安排下，企业只需要向银行提交支付合同，就可以申请资本金结汇。这无疑为企业“钻空子”提供了可能。

　　“钻空子”的方式大致有两种：一种是通过关联公司交易，将资本金结汇后支付到关联公司账上；二是提前支付货款，或者将本来可以按期付款的货物提前全额付清。

　　而外汇资本金流入及结汇的异常高增长，隐含的正是热钱的影子。

　　根据社科院世界经济与政治研究所张明博士的估计，热钱从2005年到2008年一季度，除却错误与遗漏项下资金估算，其本金合计收益的累计规模大约达到1.75万亿美元。

　　但是目前，针对热钱的控制，针对资本项下的资本金结汇并没有更好的治理办法。

　　外管局人士透露：“较有效的办法是核定资本金结汇的比例，比如根据正常的资本金结汇的数据核定其系数，以此控制结汇规模。”但这个方案的弊端是，要根据不同的行业确定不同的系数，操作成本极高。

　　另外，有效控制异常的外汇资本金涌入和结汇，亦需要不同部门的协调配合，需要地方政府、商务部、外管局对外资流入的管控达成广泛共识。