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围堵热钱 外管局彻查企业外汇资本金结汇http://www.sina.com.cn 2008年07月08日 03:00 21世纪经济报道
本报记者 杜艳 异常跨境资本的加速涌入,让国家外汇管理局(以下简称外管局)开始从各个层面围堵“缺口”。 记者近日获悉,外管局正在对企业外汇资本金结汇进行全国性大检查,这是其上半年开展的异常跨境资金流入大检查的一个重要内容。之前,外管局已对贸易项下的资金异动进行了大检查,并于上周推出针对性举措——“出口收结汇联网核查系统”,旨在对企业虚假贸易结汇进行严控。 外管局相关人士告诉记者,这是一项全国性大检查,本次大检查于3月份在全国各地方分局同时展开,目前已经告一段落。 外汇资本金异常加速涌入 促使外管局做出全国统一检查的原因,是企业近两年来外汇资本金异常加速涌入、并大规模结汇的疯狂作为。 某地方外管局人士告诉记者,他们监测到的异常是,企业的外汇资本金流入不仅规模变大,而且资金到位时间明显缩短。 “以前一般会要求两年内资本金全额到位,企业会在这个时间内将资金分笔注入,但是现在基本上只要商务部批了,在最短的时间内就到账了。”上述人士告诉记者。 不仅资金全额到账提速,而且一些企业开始异常扩大资本金规模。 该局监管中发现,某新注册的外资咨询公司,竟然注册资本金达到数千万美元。监管部门认为,“咨询公司根本不需要如此大规模的资本金,这肯定是非常异常的”。 除了做大外汇资本金规模,并加速资本金到位外,外汇资本金的结汇量也大幅攀升。 某沿海地区外管局人士告诉记者:“从2002年出现人民币升值预期以来,企业外汇资本金结汇就开始异常高增长,这个势头在今年达到了峰值。” 就其当地的检查情况看,企业外汇资本金结汇量达到了流入量的80%以上,而在2002年这个数字不到50%。 其介绍,与外债和外汇贷款主要用于支付企业流动资金不同,企业资本金结汇后主要用于固定资产投资支付,如采购机器设备、购置土地等,正常年份下,外汇资本金结汇一般会根据其支付进程,而分批分时段进行。 但是,在人民币升值预期之下,特别是在去年人民币年升值达到6.9%以来,企业的外汇资本金结汇开始加速进行。 “基本上,进来之后,就立即想办法结汇了。”地方外管局人士说。 从企业角度,这似乎是一种正常的财务安排。但是,这个过程中,不少企业开始绕开外汇管制,违规操作,达到结汇目的。 资本金结汇有机可乘 商业银行人士告诉记者,目前的结汇制度是“支付结汇制”,也就是说,只有提供支付合同的情况下,才可以向商业银行提出结汇。但这种意在控制企业无真实支付需求的结汇制度,对企业的结汇管制效果并不理想。
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