适度经济增长有助于中国经济长期平稳发展(3)

　　优化结构与转变经济增长方式

　　记者：《政府工作报告》提出的国内生产总值增长目标，以“优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境”为前提，请您分析一下，优化结构与适度经济增长的关系。

　　刘伟：自2003年中国经济加速增长以来，我国的经济活动明显地表现出了出口和投资拉动的特征。这种现象的出现有其客观原因，从当时的国际环境看，世界经济出现了有利于中国经济的变化；从国内发展看，基础设施建设、企业的规模扩张及居民住房需求，对扩大投资提出了新的需求。在那种背景下，我们抓住有利时机加快经济增长，不但改善了现实的经济环境，也为未来的发展打下了坚实的基础。但是从另一方面来看，较高的经济增长率也为我国的经济和社会发展带来一系列的问题，而在发展速度较快的情况下，很多矛盾我们来不及处理，以至于有可能为未来的发展留下隐患。以农产品价格为例，如果当时我们更多地关注一些农民的利益，在各个年份中通过政府干预小幅渐进地调整农产品价格，那么到了现在，农产品价格的上涨就不会对经济活动造成这么大的冲击。但是问题是在发展中出现的，解决问题也需要一个过程。但如果我们发现了问题不加以解决，在未来的发展中我们就要付出更大的代价。

　　随着中国的经济发展和世界环境的变化，5年前我们具备的一些发展经济的有利条件已经有所变化，随着经济发展水平的提高，我们在国际上具备的一些比较优势已经开始减弱，固定资产投资增速过快可能带来的生产能力闲置甚至是浪费现在也开始出现，而能源和自然资源和环境为我们带来的可持续发展问题更是迫切地放在我们面前。在新的背景下，要保持中国长期持续的增长，就要适度降低经济增长率，通过转变经济增长方式实现结构优化。从国民经济价值总量上看，结构优化包括生产、分配和需求这三个方面的优化。从生产方面看，要优化国民经济部门结构，一方面要通过提高效率降低部门内部单位消耗，另一方面要通过产业结构的升级改善国民经济的投入产出结构；从分配方面看，则应该调整国民经济的收入分配结构，既要调整居民的收入分配结构，也要调整国家、企业和个人之间的收入分配结构；而从需求方面看，则要调整最终需求的三个方面(消费、投资和对外贸易)之间的关系，通过改善内需，应对国际经济环境的变化，并逐渐解决长期形成的投资和消费结构失调的矛盾。

　　生产、分配和需求这三个方面的结构优化是密切联系的。从生产方面看，改革开放后，我国的产业结构变迁走的是新兴工业化大国共同的道路，即首先实现由传统的农业为主导的经济向轻纺工业为主导的产业结构升级，第二步实现由轻纺工业主导向重化工业主导的产业结构升级，第三步则要实现由重化工业主导向高新技术产业和现代服务业主导的升级。目前，我国已经实现了前两个阶段的升级，开始向第三个阶段迈进。而在产业结构升级的各个阶段，必须有对应的需求结构与之相配合。而在市场经济条件下，需求结构往往决定着产业结构的发展方向，而合理的分配结构的形成，则会对需求结构产生积极影响。因此，在我国目前的结构优化过程中，要转变传统的以扩大投入实现扩张的生产方式，就要注重通过体制创新改善现有的收入分配结构，进而影响和改善需求结构，通过需求结构的变化推动生产领域的产业结构优化和升级，从而实现国民经济又好又快的发展。

　　刘伟 北京大学经济学院院长，《经济科学》主编。

　　主要学术活动领域包括：政治经济学中的社会主义经济理论，制度经济学中的转轨经济理论，发展经济学中的产业结构演变，转型经济中的产权问题。围绕上述领域，已发表学术论文逾百篇，仅在《中国社会科学》、《经济研究》和《北京大学学报》三份高水平学术杂志上发表的论文就已达20篇。出版多部学术著作。