大部制改革预留空间(2)

　　“减少扯皮，提高效率。”上海市高级人民法院院长应勇观点鲜明。

　　他认为，一些部门职权还是会有交叉。比如，工业和信息化部，其职能规划、制定标准，就会和发改委能源局会有交叉。以一个能源生产企业为例，作为企业，它要归工业和信息化部管理；作为能源单位，它又归发改委能源局管理。所以，制订方案一定要把管理权界定清楚，否则可能不符合改革的初衷。

　　“以后的能源企业，到底是能源局管理为主，还是工业部来管理，在改革方案中，的确看不出来。”对此，上海石化董事长戎光道说，“但是能源产品的价格我觉得还是不会放，有可能还由发改委来决定。以后它们之间的关系可能会有细则出来，但原则上，要规范，要透明，要相互之间协调才能真正提高整个机构的运作效率。”

　　上海海关关长孙毅彪指出，体制可以逐步到位，但人是活的。有些东西当断则断，要及时拍板解决问题。即便制度再完善，方案再准确，执行过程中也会有问题。在遇到问题时，要及时解决，不要拖延。

　　他同时建议，有些问题，能够让地方政府决定就让地方政府来决定。地方政府完全有能力来解决，不要在发改委下设立很多小的司局。

　　马德秀建议，对于发改委的变迁，千万不要看做仅仅是职能的转移，重要的是在效能提高上要下工夫。不管有没有调整，都要逐步转变职能。该放权的一定要放权，体现改革最实质性的变化。