成都需要更多的改革空间(2)

　　所以，葛红林建议，统筹好城乡发展是一个难题，需要加大力度，综合配套，协调发展。“希望继续加强对成都试验区的工作指导，给予更多的先行先试的改革空间。”

　　以开放促开发：

　　变“天府之国”为“天府之域”

　　如何推动本地区发展，也是成渝人大代表和委员们关注的另一重要话题。

　　“统筹城乡，很多制度的实现，必须以财力支撑，而现在成渝两市的财力，远远不能满足需求。”重庆市社科院城乡所所长许玉明表示。

　　成都市曾测算，一个农村人口转变为市民，成本为12万。许玉明称，重庆也作过相关测算，要在全市普及农村社保，所需资金以千亿计。而公开资料显示，2007年，重庆市地方财政收入为788.6亿元，成都市为716.8亿元。

　　西南政法大学民商法学院副教授曹兴权也表示，从另一个角度看，由于法律规定的是最底限原则，所以地方的空间也是很大的，比如大大提高失地农民的补偿标准，就可以改善这一群体的生存状况，但由于成渝两地的财力达不到，只能在底线上动作，政府自然感到左右为难。

　　要消除这样困境，必须要加快成渝两地经济的发展。两会期间，它无疑成为成渝人大代表和政协委员们的热议话题。

　　以开放促发展也被四川列为重要的发展途径。

　　四川省在2008年新的目标，是打造西部经济高地。四川省省委书记刘奇葆在1月25日的全省政协会议上谈到，成为西部经济高地的标志，是使四川省成为区域性的物流、商贸、金融三个中心。

　　刘奇葆称，要打造这个高地，出路在开放合作，要不断提高全省对外开放水平，努力变“天府之国”为“天府之域”。而集全省优势资源于一体的成都，新的定位将是建设成为西部国际化大都市和西部国际旅游城市。

　　为此，葛红林在全国“两会”期间建议，在国家开展主体功能区规划的同时，应同步开展对区域工业产业布局的中观研究，制定沿海、中部和西部工业协同发展的调控措施和政策。

　　全国政协委员、成都市人大常委会主任骆隆森对此表示认同。他建议，将成渝试验区建设纳入西部大开发工作部署中，相关部门要切实加强工作指导。

　　而全国人大代表、成都理工大学地球科学学院教授孙传敏也建议，把资源和能源原产地可以优先使用资源作为西部大开发的政策之一，与成渝试验区有关政策一并写入政府工作报告。