滨海综改突破口：土地管理体制改革(2)

　　综改“进行时”

　　天津上报国家的“滨海新区综合配套改革试验区方案”至今仍未得到批准，更没有公布。

　　据参与方案制定者透露，滨海新区综合配套改革试验区方案包括一个总方案和十个专项方案。前者由领导小组办公室负责编制，后者则由十个专项小组对应编制。

　　十个专项方案，包括企业体制改革、科技和人才体制改革、金融体制改革、土地管理体制改革、资源节约型和环境友好型社会、涉外管理体制改革、农村体制改革和统筹城乡发展、社会事业和社会管理体制改革、就业分配社会保障体制改革、行政管理体制改革等。

　　据方案编制者介绍，2006年9月初，完成了天津市滨海市新区综合配套改革试验总体的方案编制，并于9月8日以市政府的名义正式上报国务院审批。

　　方案上报后，国务院转国家发改委牵头，会同国家有关部门来办理。迄今一年半的时间，方案已经做过几百处的修改。

　　尽管综改的发令枪迟迟不见打响，但天津方面仍遵循“两条腿走路”的工作思路：一面积极与国家相关部门沟通协商，促使综合配套改革方案尽快得到批复；同时，对于一些条件已经成熟的配套改革措施，则采取了“不等不靠”的态度，积极予以推进。

　　不久前，天津市发改委主任李亚力在接受本报记者采访时，曾透露“天津今年将以滨海新区综合配套改革试验为突破口，着力推进涉外、科技和人才、金融、土地、城市建设与管理等重要领域和关键环节的体制机制创新，确保取得突破性进展”。

　　在涉外经济体制改革方面，东疆保税港区的功能建设仍将是重中之重。此外，天津还将采取一系列举措来推进涉外经济体制改革的进程。

　　金融改革创新方面，滨海新区则瞄准了建设成为中国“基金发展的基地”的目标。相应的举措有搞好渤海产业投资基金试点，积极推进后期增资工作；积极引进国外知名股权基金，争取设立新的投资基金；探索基金发行、管理、交易、政策、信息和人才培训等制度创新等。

　　同时，深化外汇管理制度改革也是滨海新区推进金融改革的一个着力点。