推动综改必须继续解放思想(2)

　　浦东新区综合配套改革试点的目标是要建立一个完善的社会主义市场经济体制。而这要求浦东要进一步解放思想，加快改革力度。

　　2005年6月，浦东在全国率先获批综合配套改革试验区。经过两年半时间的探索，目前，浦东综合配套改革已按计划推进43项，新开展30项，涉及政府行政管理体制、科技体制、金融体制、城乡二元结构等多个领域。其中比较重要的改革有跨国公司地区总部资金和外汇管理的九项措施(简称外汇9条)，以及街道退出招商，着力打造服务功能、区镇合一等等。

　　而被浦东新区置于各项改革之首的政府改革，仍将是今年的改革重点。

　　浦东已经确定把今年定为政府改革“效能年”。而一个“浦东新区提高审批服务效能的整体方案”，也即将成型并上报上海市委、市政府。

　　另外，从今年开始，浦东在政府、经济、社会等方面取得的一些试点经验，也将得以在上海乃至全国进行推广。

　　而从近期上海市领导的调研内容、市委务虚会和市委九届三次全会传递出的信息和要求看，有几个方面可以确定：一是浦东新区综合配套改革目标要再明确；二是改革重点要再聚焦，要调动各个方面的力量、凝聚各方共识，形成合力、重点攻关、务求必成，在面上扩大影响，更好地发挥示范作用；三是改革推进方式要再创新，就是要通过多种方式，正面推进有困难的就侧面进行；四是改革的决心要更坚定。

　　而对于怎么扩大影响、怎么示范，韩正曾提出，浦东综合配套改革要有第二梯队、第三梯队，试点成功的要在全市推开。按照浦东新区官员的说法，这既是对浦东的肯定，也是扩大浦东综改的影响，同时也是浦东进一步改革的动力。

　　本报记者还获悉，国家对浦东综合配套改革试点力度也将进一步加大。如，近期，国务院发文明确，高新技术企业可以享受所得税“两免三减半”政策，经济特区和浦东新区并列，提法与原来一样；国家科技部正在研究把高新技术企业的认定权下放浦东。