提高行政效能的“安徽实践”(2)

　　刚刚跨入新世纪的2000年，马钢遭遇了中国钢铁行业第一起国际反倾销诉讼，在中介组织的帮助下，马钢最终打赢了官司。顾建国认为，在中国行政体制改革中，除了要提高政府的办事效率，协会等中介组织的作用也是政府部门不能替代的，“政府要干政府应该干的事，否则就会人浮于事，就会办事效率低下，该干的事情应该强化，不该干的事情该放弃。”

　　这些年，马钢取得了跨越式发展，总结经验，顾建国说，不同于计划经济时企业相当于一个生产车间，市场经济中，企业是市场主体，作为国有企业，希望政府扮演出资人角色的同时，继续提供政策方面的指导和支持，提供更好的服务。

　　“行政管理体制改革推进了很多年，有了一些进展，但在现有体制下，政府的行政体制确实已不适应生产力的发展。”安徽省发改委主任沈卫国代表表示，这几年，安徽在转变政府职能、提高效率、推动行政管理体制改革方面下了很大的工夫，连续两年把效能建设作为考评的一项重要内容，实行了首位负责制、责任追究制等举措，在提高办事效率方面，取得了一些成效，也查找了一些问题。

　　沈卫国介绍，在此过程中，安徽省发改委广泛征求了基层、系统以及企业对政府工作的意见，归纳起来有四个方面、二十个问题，这些问题包括办事程序、办事效率、服务态度，也包括内部的一些职能交叉，和干部作风方面的问题，后来经过一项一项整改，收到了一些效果。

　　“行政效能建设是一个长期的课题，体制上的问题我们也没办法，现在虽然公务员凡进必考，但能进不能出，能上不能下，是个问题。”沈卫国说，只要不犯大错误，很难把不称职的人清除出去。有人没事干，有事没人干，有人干不了，忙闲不均，人员结构、业务素质和担负的工作岗位不相适应问题也比较突出。

　　“体制上的问题太多了！政府部门设置问题大了！改革必须上下对口，相互衔接，双向互动，否则效果就会大打折扣！”回顾安徽在这方面的探索，沈卫国感叹道。

　　“我们机构改革反反复复多次，精简，膨胀，再精简，再膨胀。”沈卫国告诉记者，作为省一级发改委负责人，他“也有改革的动力，想改。”这次，机会终于来了。