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山东发展遭遇三大尴尬

http://www.sina.com.cn 2008年03月11日 00:58 中国经济时报

  全国人大代表、山东省发改委主任费云良建议,国家应统筹考虑环渤海经济圈的规划发展

  -本报记者 李小千

  山东的GDP跃升到全国第二位,这是值得骄傲的事情。可现在不是以GDP论英雄的时代,人民生活幸福、社会和谐进步、经济实现可持续发展才是我们真正追求的目标。有人说,一个社会富裕,不是藏富于民,就是藏富于政府。可是山东的财政收入只有江苏的一半,职工的平均工资更是远远低于广东,似乎是政府不富民也不富,不能不说这是山东的尴尬。

  “富人俱乐部”里的“穷”尴尬

  近年来,山东经济得到长足发展,国家也把山东列为9个沿海发达地区之一,山东人常常带点自嘲地称自己进了“富人俱乐部”。

  山东虽然是经济大省,但同时也是人口大省,全省有9367万人口,居全国第二位,可是财政收入只有200个亿。全国人大代表、山东省发改委主任费云良给记者算了一笔账,2007年,山东的人均财政支出仅有2430元,比全国的平均水平还要低522元,居全国第22位。在华东六省一市中居第五位,人均支出比浙江要少1438元。就是与中西部省份相比,山东的差距也比较大,2007年陕西、甘肃人均财政支出分别比山东多654元和166元。

  以革命老区临沂为代表的山东鲁西南、鲁西北地区发展水平仍然很低,人均财政支出严重不足。2007年临沂市的人均财政支出只有1241元,比山东平均水平低1174元。

  “不是对老百姓没感情,我们没钱怎么办?”山东团的一位基层领导代表颇有感触地说。尽管如此,山东的民生工程却一项也没落后,义务教育、农村合作医疗、农村和城镇居民最低生活保障等都进行得有声有色。“钱出的不少,可是山东人太多了,标准仍然相对较低,好处是基本机制建立起来了,以后随着经济的发展可以慢慢补充。”

  处在东部“富人俱乐部”里的山东,貌似没有资格享受国家对中西部地区的财政政策转移支付的优惠,可现实情况是,山东目前也没有达到公共财政支出和基本公共服务的全国平均水平,这就是顶着GDP全国第二这顶大帽子的山东的“穷”尴尬。费云良代表建议,国家在研究调整财政政策和安排转移支付时,应充分考虑山东的实际情况,特别要对临沂等革命老区、贫困地区给予重点倾斜。

  从“资源大省”

  到“耗能大省”的尴尬

  粗放型经济总量的持续扩张造成了资源的匮乏和环境的欠账,山东一直在积极探索突破发展瓶颈的路子。转变发展方式、产业结构调整已是箭在弦上。

  山东把节能减排、自主创新作为转变经济增长方式的总抓手,不断优化增长的动力结构,发展的可持续性进一步增强。节能减排取得新进展,2007年小火电关停规模居全国首位,淘汰落后炼铁能力248万吨,炼钢能力370.6万吨,SO2排放量和COD排放量分别下降7%和5.04%。自主创新能力不断提高,2007年山东省研发经费占GDP的比重达到1.2%,发明专利申请量4.7万件,其中授权2.3万件,分别是2002年的3.3倍和2.9倍。

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