工业环保领衔大部改革(2)

　　显然，此次级别调整可以在相当大的程度上解决这一问题。不过，记者了解到，环保总局升级为部的过程亦是一波三折，最初上报的方案是为“环境部”而非“环境保护部”，两字之差，其职权亦有很大差异。

　　“是环境部的话，职能范围就很广了，而环境保护部相对的职能范围比较窄，最终批下来的是后者。”前述权威人士向记者解释。王玉庆则告诉记者，在环保管理的职能领域，信息收集处理发布、环保规划编制与执法体系的统一十分重要，这无疑与机构设置的级别相关。

　　1973年，国家成立国家环境保护领导小组，下设办公室，简称国环办，是为最初雏形。此间多年时间，这个部门在国家计委、建委、建设部下辗转多年，直至1988年机构改革方才独立成为国家环保局，10年之后的1998年升格为总局级。

　　记者掌握的情况表明，目前基本可以确定，现任环保总局局长周生贤可能出任环境保护部的部长职务，但此消息未能得到官方渠道证实。

　　“调整”将持续

　　此前一些比较热门的改革设想并未成为现实。铁道部部长刘志军对媒体明确表示，铁道部近期不会并入大运输部，已经可以确定“大运输部”还只是设想。而全国人大常委会副委员长成思危也明确向记者否认了“央行、证监会、银监会、保监会合并”成立“大金融部”的可能。

　　“在目前确定的国务院机构改革方案中，没有涉及到现行金融监管体制的内容。”成思危在接受本报记者采访中说，“监管和货币政策是两回事，不能混为一谈，从国外经验看，还是分立好。”

　　他指出，以前人民银行改革，相继将对证券、银行、保险三业的监管职能分离出来，成立证监会、银监会、保监会，就是为了使央行能够集中精力做好货币政策，发挥宏观调控作用。

　　此外有消息称，目前，除新设工业信息化部、升格环境保护部之外，劳动和社会保障部、人事部的调整也正在进行当中，基本已经确定二者职能合并，但合并之后的新部机关的名称尚不知晓。

　　同时，民航总局并入交通部、药监局并入卫生部也已经成为了近期的普遍说法，但这些消息记者均未得到相关部门的证实。

　　“现在看来，政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品，应该是加速政府职能转变的关键所在。”中央党校一位专家向记者表示。

　　显然，目前的大部制改革正在遵循这样的原则继续下去。