发改委发力稳定油价 能源大部仍慢跑(2)

　　但来自市场的信息却证明发改委的政策正在见效，在甘肃庆阳市，一些通过倒卖加油站成品油牟利的商贩正在被迫收手。“加油站的油源有了保障，我们自然就没有生意了。”一贩卖者说。

　　短期油价难以上涨？

　　“从围堵国内‘公油私售’的尴尬境地中抽身之后，发改委还必须进一步抹平国内外成品油之间的巨幅价差，才能从根本上解决好国内成品油市场时不时出现的油荒问题。”发改委能源研究所一位不愿具名的专家判断，成品油提价已经如箭在弦，不得不发。

　　东方证券能源分析师王晶表示，尽管很难判断国内成品油价格何时上调，但总体将呈上涨趋势。“现在每吨成品油与国际市场的价差在2000元左右，尽管国家财政前不久对中国石化发放了高达100亿元的财政补贴，但那是针对2007年炼油亏损的补贴，2008年以来，国际原油价格已经站稳100美元，炼化企业2008年仍将出现大幅亏损。”

　　不过在能源专家、中国改革顾问武建东看来，在国内抑制通胀压倒一切的时候，短期之内油价上调的可能性并不大。

　　“中石油、中石化、中海油等国有油企在获得国内的油气资源时，并没有像国外油企那样通过拍卖取得，这实际上已经是一种政府补贴。换句话说，在国内油气资源的取得方面，成本已经很低。所以发改委可以要求中石油、中石化在销售环节限价。另外，中国的油气资源主要集中在国家垄断企业手中，国家很容易对之采取大规模的补贴，这也是国内控制通胀的一种传统。”武建东认为，在国内通胀压力加大的情况下，用行政性的补贴办法弥补企业的损失，抑制通胀，是行之有效的办法。武建东判断，发改委将继续对成品油进行限价销售。

　　“在国家新的能源政策进行协调调整的衔接阶段，不大可能使用体现市场价格的手段来解决我们的市场运转问题。”一位不愿意透露姓名的专家分析说。

　　大能源部难以一蹴而就

　　在业内人士看来，由于今年政府换届，寄望于大规模推动能源部改革，以解决成品油价格机制的可能性正在降低。

　　接近决策层的人士透露，目前成立一个国务院能源监管协调机构的方向不变，但可能分期进行，逐步设立。

　　武建东认为，通过成立一个类似于国务院国资委的超级协调机构部门，以协调管理国内的能源企业，符合我国能源企业政出多门，分期归拢的格局，不至于在短期内对国民经济产生大的影响。

　　不过，对于中国目前所处的国际能源环境，武建东分析，国际油价的走势将很大部分取决于中国和美国未来的需求。

　　“如果中国在今年允许大规模的使用煤炭来代替石油能源，增大使用煤炭的空间，在中国产煤的地方将煤就地气化，并建设管网，将可以大大降低我们的石油进口依存度。同时，如果国家允许中石油、中石化等企业加速开发沿海的油气资源，在未来两三年内增加9000万吨产量，是完全可能的。”武建东说，如果实施以上战略，中国将在未来几年内把中国的进口石油控制在5000万吨以内，而这将对全球油价走势产生极大的影响。

　　武建东说，目前国际油价的高涨很大一部分来源于对中国未来需求的强烈预期，如果以上两个条件得以满足，将可以打击国际油气资源市场的长期预期价格，使国际油气期货市场发生转折性的调整，并营造出一个有利于中国的国际能源环境。

　　“如果国际油价下降，政府将可能会及时采用一些市场机制调节油价。”武建东说。