发改委发力稳定油价 能源大部仍慢跑

　　编者按

　　涨还是不涨？有关部门给了国内垄断油企100亿炼油亏损补贴，又让垄断油企给民营加油站不低于4.5%的利润空间，涨价似乎已经没了理由。但在国际油价突飞猛进的市场环境下，通过这种方式彻底打消企业涨价念头，似乎也不实际。各方寄望，在两会之后，由能源大部归拢能源企业，改革成品油价格机制，抹平国内成品油的内外价差，从而彻底解决这一长期困扰市场的难题。

　　2月的最后一天，北京的各个加油站前排起了长龙。一条迅速传播的关于汽油涨价的短信把一部部汽车带到就近的加油站，由此造成的交通拥堵一直持续到午夜。

　　午夜后加油站没有变动的价格牌显示涨价又是一次谣传。

　　3天后，发改委与商务部联合发文，要求中石油、中石化保证对民营加油站的油源供应和不低于4.5%的利润空间。而此前，刚刚传出，中石化获得国家财政100亿的炼油补贴。

　　油价的上涨声势得到暂时性的压制。

　　开放油源破解“公油私售”

　　在各方看来，发改委上述举措意在缓解中小企业与大型国企之间的矛盾。

　　而据接近决策层的人士透露，一个类似于国务院国资委的超级能源监管协调结构正在如期推行。不过在政府换届之际，大规模推动能源部成立的可能性正在变小。

　　3月6日，美国原油期货4月合约价格暴涨5美元，报收于104.52美元/桶，再次刷新历史纪录。由此，国内油价批零倒挂显得愈加严重。

　　香港人林先生经常开车到一江之隔的对岸——深圳去加油。尤其是国际原油价格飙升到100美元上方之后，他到深圳加油的频率明显加快。“很明显嘛，香港油要比深圳贵1元多，距离这么近，通关很容易，我当然是能省就省啦！”托着长长的尾音，林先生在电话里告诉记者，香港甚至专门有人派司机来回开车到深圳加油，据他所知，一些倒售内地油的现象并不鲜见。

　　“柴油进口价已经飙升到7600元/吨甚至更高，而国内加油站终端销售价仅为6000元/吨，其间有着高达接近2000元的价差。”广东油气商会油品部部长姚达明感叹，民营加油站在这样的夹缝中已经是举步维艰。

　　时间倒退3个月，2007年11月，美国能源运输集团上海办事处的王军(化名)曾专门就“公油私售”现象赴广东广州、佛山等地实地调研。当时的情况是国际油源充足、运输能力到位，但广东却在持续出现局部油荒。经过王军调研后发现，加油站无油可售的症结在于批(发)零(售)价格倒挂，即加油站每卖出一升油，就要赔0.2元左右。“加油站是企业，谁也不愿意赔本赚吆喝，于是出现加油站无油可售、社会上有人高价兜售的局面。”王军告诉记者。

　　不过，情况正在显著改变。3月3日，国家发改委、商务部联合下发通知，要求中石油、中石化两大集团负责长期向民营企业供油，同时保证民营加油站拥有不低于4.5%的利润空间。发改委还要求，所有成品油经营企业必须严格执行国家规定的价格政策，严禁违反规定擅自提价。

　　中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山判断，此举将令国内民营加油站以及系统外加油站得以喘息。不过，发改委和商务部的发文对企业并无强制性的作用。虽然可以缓解目前油价高涨下中小企业和国企之间的矛盾，形式上可以起到稳定市场的功效，但要真正解决中小民营油企的油源问题，还要靠企业本身的市场运转和运作。